隴縣防水（shuǐ）材料要切斷“黑色產業鏈（liàn）”

隴縣

   祛除建築滲（shèn）漏頑疾，須動員政（zhèng）府、行業、企業（yè）和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解決建築滲漏問題，還須建立和完善市場化的質量（liàng）管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度（dù）

　　建築防水質量的優劣，不僅直接（jiē）影（yǐng）響建築工程使用壽命和結構（gòu）安全，更和住（zhù）戶的生命財產安全息息相關。也正因如此（cǐ），建築業界素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國內建築的防水質量狀（zhuàng）況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防（fáng）水協（xié）會耗時近一年開展（zhǎn）的建築滲漏狀況調查近日完成主要數（shù）據分析。該協會聯合北京零點公司**新發布的《2013年全國建築滲（shèn）漏狀況（kuàng）調查項目報告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲（shèn）漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不同程度滲漏（lòu），近四成住戶受到房屋滲漏的困擾（rǎo）。中國建築防水協會分析認為，此次調查數據比較真實地反（fǎn）映了全國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相（xiàng）當嚴重。未來（lái）在加強綜合治理的同時，必須加快建立和（hé）完善市場（chǎng）化的質量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產（chǎn）品質量難保證

　　中國建築防水協會理事長朱（zhū）冬青認為，產能過剩是導致建築滲漏率居高不下的主要誘因。近年來，隨（suí）著建築防水領域向工程建設領域擴展，極大地拓展了建築防水材料的市場空間，但在行業快速發展的同時，產（chǎn）能（néng）嚴（yán）重（chóng）過剩、低水（shuǐ）平重複建設嚴重、行業集中度低等深層次（cì）矛盾問（wèn）題也逐漸浮出（chū）水麵。調查顯示，目前國內防水行業擁有生產許（xǔ）可證的正規企業產能利用率不足60%。而與之對應的，則是生產工藝落後、節能環保不達標的中小企業數量眾多，個別地區無證生產和製假售假（jiǎ）窩點甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料、以次充好（hǎo）、假冒偽劣現象嚴重。“目（mù）前我國建築防水工程招標多采用**低價中標，不少工程（chéng）的中標價（jià）格明顯（xiǎn）低於正（zhèng）常成本價格，加（jiā）之工程（chéng）監理製度（dù）流於形式（shì），造成大量假冒偽劣和不（bú）符合國家標準的（de）防水（shuǐ）產品以（yǐ）及無資質、無技能的施工隊占據主要市場，進而形（xíng）成一條‘黑色產業鏈（liàn）’。”朱冬青說。

　　探索防水（shuǐ）工程質（zhì）量保證保險製度

　　與中國建築防（fáng）水協會自揭行業亂象相印證（zhèng）的是，記者從北京建築工（gōng）程司法鑒定中心了解到，近年來，建築（zhù）工程領域（yù）的法律糾紛約（yuē）有四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓（zhuā）共管，綜合治理。

　　首先，要（yào）發揮政府的（de）力量，管好需求一方，切（qiē）斷假冒偽（wěi）劣（liè）產品的終端。建立和完善應用領域質量管控製度，有效破除單純的“**低價中標”招（zhāo）投標模式，堅持以質量為核心要素的招投標導向；同時嚴（yán）管施工資質，加強工人在防水施工（gōng）特（tè）別是新（xīn）型防水材料施工方麵的技能培訓（xùn），推廣防水專（zhuān）項由業主分包和防水（shuǐ）材料施工一體化，杜絕層層分（fèn）包。而對於生產供應企業，則要加強（qiáng）生產許可證發證管理和證後監管，建設（shè）全鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承（chéng）擔防水材料和工程質量安全的主體責任，加強企業自律，淘汰落後（hòu）產能，推進產業升級。再次，行業組織要積（jī）極開展（zhǎn）行業自治，規範市場秩序，繼續擴大行業質（zhì）量動態監督和（hé）質量約談範（fàn）圍。行業協（xié）會還要完善相關職業教育、職業培訓（xùn）和職業（yè）鑒定體係。

　　“綜合治理（lǐ）是對當前監管製度的一種修複，也（yě）是現階段（duàn）的（de）主要質量管理手段。但要想徹底（dǐ）解決建築滲（shèn）漏問題（tí），還必須建立和完善市場化的質量管理（lǐ）模式，探索推行防水工程質量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國家和地區（qū）出現建築滲漏的（de）概率極低，一個關鍵（jiàn）原因就（jiù）在於（yú）他們普遍推行防水工程質量（liàng）保證保（bǎo）險製度。根據這一強製保險製度設計，建築一旦出現滲漏，首先由（yóu）保險公司先行賠付，包括承擔維修費用和因滲漏造成的財產損失，然後保險公司將按出險狀況（kuàng）大幅調高防（fáng）水工程公司保費，“企業出現質量（liàng）事（shì）故將承擔高昂的保費（fèi）和其他成本風險，在市場（chǎng）競爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產（chǎn）品和沒有技能的工人施工，建築滲漏發生幾率自然（rán）就（jiù）降下來了。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目前我國針對建築滲漏問題采（cǎi）取的是5年保修期製度和5%的質量保證金製度。“建築製度設計（jì）和質量監管不嚴是（shì）導致國內建築滲漏率居高（gāo）不下的根本。5%的質保（bǎo）金與生產劣質產品帶來的利潤相比，不足一提。5年保（bǎo）修期和住宅的70年產權相比，也明顯（xiǎn）偏短（duǎn）。這（zhè）就給一些（xiē）企業（yè）留下了空子，出現滲漏隻要修補就行，保修期和質保金變成了滲漏的許可證。因此，我們不妨學習國外好的做法，探索建立防水工程質量保證保險（xiǎn）製度。這應當是解（jiě）決建築（zhù）滲漏問題的（de）終極之道。”朱冬青說。