龍遊縣防水材（cái）料要切斷“黑色產業（yè）鏈”

龍遊縣

   祛除（chú）建築（zhù）滲漏頑疾，須（xū）動員政府、行業、企業（yè）和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底（dǐ）解決建築滲漏問題，還須建立和完善市場（chǎng）化的質（zhì）量管理模式，探索推行防（fáng）水工程質量保證保（bǎo）險製（zhì）度（dù）

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影響建築（zhù）工程使用壽命和結構安全，更和（hé）住戶的生（shēng）命財產安全息息相（xiàng）關。也（yě）正（zhèng）因如此，建築業界素有（yǒu）“結構**、防水第二”的（de）說法。然（rán）而，目前國內建築的防水質（zhì）量狀況卻著實令人擔憂（yōu）。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會（huì）耗時（shí）近一年開展的建築滲漏狀況調查（chá）近日完成（chéng）主要數據分析。該協會（huì）聯合北京零點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀（zhuàng）況調查項目報告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏率高（gāo）達95.33%。與此同時，近六成地下建築（zhù）存在不同程度（dù）滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築防水協會分析認為，此次調查數據比較真實地反映了全國（guó）建築滲漏（lòu）的現狀（zhuàng），即：全國建築滲（shèn）漏情況相當嚴重。未來在加強綜合治理（lǐ）的同時，必須加快建立和完善市場化的質量（liàng）管理模式，解決建築滲（shèn）漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量（liàng）難保證

　　中國建築（zhù）防水協會理事長朱（zhū）冬青認為，產能過剩是導（dǎo）致建築滲漏率居高不下的主（zhǔ）要（yào）誘因。近（jìn）年來，隨著建築防水領域向工程建設領域擴展，極（jí）大地拓展了建築防水（shuǐ）材料的市場空間，但在（zài）行業快速發展的同時，產能嚴重過剩（shèng）、低（dī）水平重複建設嚴重、行業集中度低等深層次矛盾問題也逐漸（jiàn）浮出水麵。調查顯（xiǎn）示，目前國內防水（shuǐ）行（háng）業（yè）擁（yōng）有生產許可（kě）證的正規企業產能利用率不足60%。而與（yǔ）之（zhī）對應的，則是生產工藝（yì）落後、節能環保不（bú）達標的中小企業數量眾多，個別地區無證生產和製假售假窩點甚（shèn）至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷（tōu）工減料、以次充（chōng）好、假冒（mào）偽劣現象嚴重（chóng）。“目前我國建築防水工程招標多采用**低價中標，不少工程的中標價格明顯低於正（zhèng）常成本價格，加（jiā）之（zhī）工程監理製（zhì）度流於（yú）形式，造成大量假冒偽劣和（hé）不符合國家（jiā）標準的防水產品以及無資質、無技能的施工隊占據主（zhǔ）要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證保險製度

　　與中國建築防水（shuǐ）協會自揭行業（yè）亂象相印證的是，記者從北京建築工程司法鑒定中心（xīn）了解到，近（jìn）年來，建築工程領域的法律糾紛約有四分之一因防（fáng）水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛（qū）除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求一方，切（qiē）斷假冒偽劣產品的終端。建立（lì）和（hé）完善應用領域質量管控製度，有效（xiào）破除（chú）單純的“**低價（jià）中（zhōng）標”招投標模式，堅持以質量為核心要素的招投標導向；同時嚴管（guǎn）施工資質，加強（qiáng）工人在防水施工特別是（shì）新型防水材料施工方麵的技能培訓，推廣防水專項由業主（zhǔ）分包和防（fáng）水材料施工一體化，杜絕層層分包。而對於生產供應企業，則要加強生產（chǎn）許可（kě）證發證管理和證後監管，建設（shè）全鏈條質量監（jiān）督管理體係，遏（è）製“黑色產業鏈”。其次（cì），企業（yè）要承擔防水材料（liào）和工（gōng）程（chéng）質量安全的主體責任，加強企業自律，淘（táo）汰落後產能，推進產業升級。再次，行業組織要積極開展行業自治，規範市場秩序，繼續擴大行業質量動態（tài）監督和質量約談範圍。行業協會還要完善相關職業教育、職（zhí）業培訓和職（zhí）業鑒定體係。

　　“綜（zōng）合治理是對當前監管製度的一種修複，也是現階段的（de）主要質量管理手段（duàn）。但要想徹（chè）底解（jiě）決建築（zhù）滲漏問題，還必須建立和完善市場（chǎng）化的質量管理模式，探（tàn）索推行防水工程質量保證保險製度。”據朱（zhū）冬青介紹，歐美日等發達國家和（hé）地區出現建（jiàn）築滲漏的概率極低，一個關鍵原因就在於他們普遍推行防水工程質量保證保（bǎo）險製度。根據這一強製保險製度設計，建築一旦出現滲漏，首（shǒu）先由保險公司先行賠付，包括（kuò）承擔（dān）維修費用和因滲漏造成的財產（chǎn）損失，然後保險公司將（jiāng）按出險狀況大幅調高防水工程公司保費，“企業（yè）出現質量（liàng）事故將承擔高昂的保費和（hé）其他成本風險，在市場競爭（zhēng）中將明顯處（chù）於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產品和（hé）沒有技能的（de）工人施工，建築滲漏發生（shēng）幾率（lǜ）自然就降（jiàng）下（xià）來（lái）了。”

　　而（ér）和發達國家地區的做法相比，目前我國針對建築滲漏問題采取的是5年保修期（qī）製度和5%的質量保證金（jīn）製度。“建築製（zhì）度設計和質量監管不嚴是導致國（guó）內建築滲漏率居高（gāo）不下的根本。5%的質保金與生產劣（liè）質產品（pǐn）帶來的利潤相比，不足一提。5年保修期（qī）和住宅的70年產權相比，也明顯（xiǎn）偏短。這就給一（yī）些企業留下了空子，出（chū）現滲漏隻要修補就行，保修期和質保金變成了滲漏的許可證。因此，我們不妨學習國外好的做法，探索建立防水工（gōng）程質量保證保險製度。這應當是解決建（jiàn）築滲漏（lòu）問題的終極之道。”朱（zhū）冬青（qīng）說。