陸豐市防水材料要切斷（duàn）“黑色產業鏈”

陸豐市

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企（qǐ）業和社會的（de）力（lì）量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解決建築滲漏問題，還須建立和（hé）完善市場化的質量管理模式，探索推行（háng）防水工程質量保證保險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影響建築工程使用壽（shòu）命和（hé）結構安全，更和住戶的生命財產安（ān）全息息相關。也正因如此，建築（zhù）業界素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國內建築的防水質量狀況卻著實令（lìng）人（rén）擔憂。中國（guó）建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近（jìn）一年開展的（de）建築滲漏狀況調查近日（rì）完成主要數（shù）據分析。該協會聯合北京零點公司**新發布的《2013年（nián）全國建築滲漏狀況調（diào）查項目報告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此（cǐ）同時，近六（liù）成地下建（jiàn）築存在不同程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困擾（rǎo）。中國建築防水協會分析認為，此次調查數據比較真實地反映了全國建築滲漏（lòu）的現狀，即：全（quán）國建築滲漏情況（kuàng）相當嚴重。未來在（zài）加強綜合治理的同時，必須加快建立和完善市場化的質量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國建築防水協會理事長朱冬青認為，產能過剩是導致（zhì）建築滲漏率居高（gāo）不下的主要誘因。近年來，隨著建築防水領域向（xiàng）工程（chéng）建設領域擴展，極大地拓展了建（jiàn）築防水材料的市場空間，但在行業快速發（fā）展的同時，產能嚴重過剩、低水平（píng）重複建（jiàn）設嚴（yán）重、行業集中度低等深層次矛盾問題也（yě）逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防水行業擁有生產許可證的正規企業產能利用率（lǜ）不足60%。而與之對應（yīng）的，則是生產工藝落後（hòu）、節能環保不達標的（de）中（zhōng）小企（qǐ）業（yè）數量眾多，個別地區無證生產和製假（jiǎ）售假窩點甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表（biǎo）示，防水產品領域偷工減料、以（yǐ）次充好、假冒（mào）偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水工程招標多采用**低價中標，不少工程的中標價格明顯低於正常成本價格，加（jiā）之工程監理製（zhì）度流於形式，造成大量假冒偽劣（liè）和不符合國家標準的防水產品以及無資質（zhì）、無技能的施（shī）工（gōng）隊（duì）占據主要市場，進而形成一（yī）條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質（zhì）量保證保險（xiǎn）製（zhì）度

　　與中國建築（zhù）防水協會自揭行業亂象相印證的是，記者從北京建築工程司（sī）法鑒定（dìng）中心了解到，近年來，建築（zhù）工程領域的法律（lǜ）糾紛約（yuē）有四分之一因防水（shuǐ）滲漏問題引發（fā）。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏（lòu）頑疾，必須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共（gòng）管，綜（zōng）合治理。

　　首先，要發（fā）揮政府的力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立和完善應用領域質（zhì）量管控製度，有效破除單純的“**低價中標”招投標（biāo）模式，堅持以質量（liàng）為核心要（yào）素的招投標導向；同時嚴管施工資質，加強（qiáng）工人在防水施（shī）工特別是新型（xíng）防（fáng）水材料施工方麵的技能培訓，推廣防水專項由業主（zhǔ）分包（bāo）和防水材料施工一體化，杜絕（jué）層層分包。而對於生產供應企業，則要加強（qiáng）生產許可證發證管理和證後（hòu）監管，建設全鏈條質量監督（dū）管理體係，遏製“黑色產（chǎn）業鏈”。其次，企業要承擔（dān）防水（shuǐ）材料和工（gōng）程質量安全的主（zhǔ）體（tǐ）責任，加強企業自律，淘汰落後產能，推進產業升級（jí）。再次（cì），行業組織（zhī）要積極開展行（háng）業自治，規範市場秩序，繼續擴（kuò）大行業質量動態監督（dū）和質（zhì）量約談範圍。行業協會還要（yào）完善相關職業教育、職業培訓和職（zhí）業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一種修複（fù），也是現階段的主要質量管理手段。但要想徹底解決建築滲漏問題，還必須建立和完善市場化的質量（liàng）管理模式，探索推行防水工程（chéng）質量保證保險製（zhì）度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國家（jiā）和地區出現建築滲漏的概率極低，一個關鍵原因就在於他們普（pǔ）遍（biàn）推行防（fáng）水工程質量保證保險製度。根據這一強製（zhì）保險製度設計（jì），建築一旦出現滲漏，首先由（yóu）保險公司先行賠付，包括承擔維修費用和因滲漏造成的財產損（sǔn）失，然後保險公司將按出（chū）險狀況大幅調高防水工程公司保費，“企業出（chū）現質（zhì）量事故將承擔高昂的保費（fèi）和（hé）其他成（chéng）本風險，在市場競爭中將明顯處於劣（liè）勢地位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產品和沒有技能的工（gōng）人施工，建築滲漏發生幾率自然就降下（xià）來了。”

　　而和發達國家地區的（de）做法相比（bǐ），目前（qián）我國針對建築滲漏問題采取的是5年保修期（qī）製度和5%的質量（liàng）保證金製度。“建築製度設計和質量監管不嚴是（shì）導致國內建（jiàn）築滲漏率居高不下的根本。5%的質保金與生產劣質（zhì）產品帶來的利潤相比，不足（zú）一提（tí）。5年保修期和住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就給一些企業留下了（le）空子，出現滲漏隻要修補就行，保修期和質保金變成了滲漏（lòu）的許可證。因此，我（wǒ）們不妨學習國外好（hǎo）的做法，探索建立（lì）防水（shuǐ）工程質（zhì）量保證保險製（zhì）度（dù）。這應（yīng）當是解決（jué）建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。