盧龍縣防水材料要切斷“黑色產業鏈”

盧龍（lóng）縣

   祛除建築（zhù）滲漏頑（wán）疾，須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解決建築滲（shèn）漏（lòu）問題，還須建（jiàn）立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保（bǎo）證保險製度

　　建築防（fáng）水質量的優劣，不僅直接影響建築工程使用壽命和結（jié）構安全，更和住戶的生命財產安全息息（xī）相關。也正（zhèng）因如此，建築業界素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國內建築的防水質量狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築滲漏狀況調查近日（rì）完成主要數據分析（xī）。該協會聯合北京零點公（gōng）司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內主（zhǔ）要（yào）城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不同程度滲漏，近四成住戶（hù）受到房屋（wū）滲漏（lòu）的困擾。中（zhōng）國建築防水協會分析認為，此次調查數據比較真實地反映了（le）全國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴（yán）重。未來在加強綜合治理的同時，必須加快建立和完善市場化的質量管理模式，解決建築滲漏頑（wán）疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國建築防水協會理事長朱冬青認為，產能過剩是導致建築滲漏率居高不下的主（zhǔ）要誘因。近年來，隨著建築防（fáng）水領域向工程建設領域擴展，極大地拓（tuò）展了建築防水材料（liào）的市場空間，但在行業（yè）快速發展的同時（shí），產能嚴重過剩、低（dī）水平重複建設嚴重、行業集中度低（dī）等深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目（mù）前（qián）國內防水行業擁有生（shēng）產（chǎn）許可證的正規企業產能利用率不（bú）足60%。而與之對（duì）應（yīng）的，則是生產工藝落後、節能環保不達（dá）標的中小企（qǐ）業（yè）數量眾多，個（gè）別（bié）地區無證生產（chǎn）和製假售假窩點甚至已（yǐ）經形成半（bàn）公開化的“基（jī）地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工（gōng）減料、以（yǐ）次充好、假冒偽（wěi）劣現象嚴重。“目前我國建築防水工程招標多采用**低價中標，不少工程的（de）中標價格明（míng）顯低於正（zhèng）常成（chéng）本價格，加之（zhī）工程監理製度流於形式，造成大量假冒偽劣和不符合國家標（biāo）準的防水產品以及無（wú）資質、無技能的施工隊占據主要（yào）市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱（zhū）冬青說。

　　探索防水工程質量保證保（bǎo）險製度

　　與中國建築防水協（xié）會自揭行業亂象相印證的是，記者從北京建（jiàn）築工（gōng）程司法鑒定中心了解到，近年來，建築（zhù）工程（chéng）領（lǐng）域的法律糾紛約有四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認（rèn）為，祛除建築（zhù）滲漏頑疾，必（bì）須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發（fā）揮政府的力量，管（guǎn）好（hǎo）需求一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立和完善應用領域質（zhì）量管控製度，有效破除單純的“**低價中標”招投標模式，堅持以質量為核心要素的招（zhāo）投標導向；同時嚴管施工資質，加強工人在防（fáng）水施工特別是新型防水材料（liào）施工方麵的技能培訓，推廣防水（shuǐ）專（zhuān）項由業主分（fèn）包和防水材料施工一體化，杜絕（jué）層層（céng）分包。而對於生產供應企業，則要加（jiā）強生產許可證發證管理和證後監管，建設全鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色產（chǎn）業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工程（chéng）質量安全的主體責任，加（jiā）強企業（yè）自律，淘汰落後產能（néng），推進產業升級。再次，行業組（zǔ）織要積極開展行業自治，規範市場（chǎng）秩序，繼續擴大行業質量動態監督和質量約談範圍。行業協會還要完善相（xiàng）關職業教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合（hé）治理是對當前監管（guǎn）製度的一種修複，也是現階段的（de）主要（yào）質（zhì）量管理手段。但要想（xiǎng）徹底解決建（jiàn）築滲漏問題，還必須（xū）建立和完善市場（chǎng）化的質量管理模式（shì），探索推行防水工程質量保證保險製度。”據朱冬青（qīng）介紹（shào），歐美（měi）日等發達國家和地區出（chū）現建築滲漏的概率極低，一個關鍵原因就在於他們普遍推行防水工程質量保證保險（xiǎn）製度。根據這一（yī）強製保險製度設計，建築一（yī）旦出現滲漏，首先由保險公司先行賠付，包括承擔維修（xiū）費用和因滲漏造成的財產損失（shī），然後保險公司將按（àn）出險狀況大幅調高防水工程公司保費，“企業出現質量事故將承擔高昂的保費和（hé）其他成本風險，在市場競爭中將明顯處於劣勢地位，所（suǒ）以沒有哪（nǎ）個企業敢使用假冒偽劣產品和沒有技能的工人施工，建築滲漏（lòu）發生幾率自然就降下來了。”

　　而（ér）和發達國家（jiā）地區（qū）的做法相比，目前我國針對建（jiàn）築滲漏問題采取的是（shì）5年保修期製度和5%的質量保證金製度。“建築製度設計和質量監管不嚴（yán）是導致國內建築滲漏率（lǜ）居高不下的根本（běn）。5%的質保金與生產劣質（zhì）產品帶來的利潤相比，不足一提。5年保修期和住宅的（de）70年產權相（xiàng）比，也明顯偏短。這就給（gěi）一些（xiē）企業留下了空子，出現滲漏（lòu）隻要修補就行，保修期和質保金變成了滲漏的許可（kě）證。因（yīn）此，我（wǒ）們不妨學習國外好的（de）做（zuò）法，探索建立防水工程質量保證保險製度。這應當是解決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。