羅甸縣防水材料要（yào）切斷（duàn）“黑色產業（yè）鏈”

羅甸縣

   祛除建築滲（shèn）漏頑疾，須動員政府、行業、企業和（hé）社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解（jiě）決建築滲漏問題，還須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質（zhì）量保證保險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影響建（jiàn）築工程使用壽命和結（jié）構安全，更和住戶的生命財產安全（quán）息息（xī）相關。也正因如此，建築業界素有“結構**、防水第二”的說法（fǎ）。然（rán）而，目前國內建（jiàn）築的防水（shuǐ）質量（liàng）狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年（nián）開展的建築滲漏（lòu）狀況調查近日完成主要數據分析。該協會聯合北京零點公司**新發（fā）布的《2013年全國建築滲漏狀況調（diào）查項目報告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏（lòu）率高達95.33%。與此同時，近六成地下建（jiàn）築存在不同程度滲漏，近四成住（zhù）戶受到房屋滲漏的困擾。中國（guó）建築防（fáng）水協會（huì）分析（xī）認為，此次（cì）調（diào）查數據比較真實地反映了全國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來在加強綜合治理的同時，必須加快建立（lì）和完善市場化的質量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國建築防水協會理事長朱（zhū）冬青認為，產能過剩是導致建築滲漏率居高不下的主要誘（yòu）因。近（jìn）年來，隨著建築防水領域向工程建設領域擴展，極大地拓（tuò）展了建築防水材料的（de）市場空間，但在行業快速發展的（de）同時，產能嚴重過剩、低水平重複建設（shè）嚴（yán）重、行業集中度低等深層次矛盾問題也逐漸浮（fú）出水麵。調查顯示，目前國內防水行業擁（yōng）有生產許可證的（de）正規（guī）企業產能利用率不足（zú）60%。而與之對應的，則是生（shēng）產（chǎn）工藝（yì）落（luò）後、節能環保不達標的中小企業數量眾多，個別地區無證生產和製假售假窩（wō）點甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱（zhū）冬青表示，防水產（chǎn）品領域偷工減料、以次充（chōng）好、假冒偽劣現（xiàn）象嚴重。“目（mù）前（qián）我國建築防水（shuǐ）工程招標多采用**低價中（zhōng）標，不少工程的中標價格明顯（xiǎn）低於正常成本價格，加（jiā）之工（gōng）程監理製度流（liú）於形式，造成大量假冒偽劣和不符合國家標準的防（fáng）水產品（pǐn）以及無資質、無技能的施工隊占據主要市場，進而（ér）形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青（qīng）說。

　　探索防水工程質量保證保險製度

　　與中國建築防水協會自揭行業亂象相（xiàng）印證（zhèng）的是，記者從北京建築工程司法鑒定中心了解到，近年來，建（jiàn）築工程領域的法律糾紛約有四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建（jiàn）築滲漏頑疾，必須動員政府、行業（yè）、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求一方（fāng），切斷（duàn）假冒偽劣產品的（de）終端。建立和完善應用領域質量管控製度，有效破除單純的“**低（dī）價中標”招投標模式，堅持以質量為（wéi）核心要素的招投標導向；同時嚴管施工資質，加強工人在防水施工特別是新型防水材料（liào）施工方（fāng）麵的技能培訓，推廣防水專（zhuān）項由業主分包和防水材料施工一體化，杜絕層層分包。而對於生產供應企業，則要加強生產許可證發證管理和證後監管，建設全鏈條質量監（jiān）督管理體（tǐ）係，遏製“黑色產業鏈（liàn）”。其次，企業（yè）要承擔防水材料和工程（chéng）質量安全的主（zhǔ）體責（zé）任，加強（qiáng）企業自律，淘汰落後產能，推進產業升級。再次，行業組織要（yào）積極開展行業自（zì）治，規範市（shì）場秩序，繼續擴（kuò）大行業質量動態監（jiān）督和質量約談範圍。行業協會還要完善相關職業教育、職業培訓和職業鑒定（dìng）體係（xì）。

　　“綜合治理是對當前監管製度（dù）的一種修複，也是現階段的主要質量管理手段。但要想徹底解決建築滲漏問題，還必須建立和完善市場（chǎng）化（huà）的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國家和地區出現建築滲漏的概率極低，一個關鍵原因就（jiù）在於他們普遍推行防水工程質量保證保（bǎo）險製度。根（gēn）據這一強（qiáng）製保險製度設計，建築一旦出現（xiàn）滲漏，首先由保險公司先行賠付，包括承擔維修費用和因滲漏造成的財產損（sǔn）失，然後保險（xiǎn）公司將按出險狀況大幅調（diào）高防水工程（chéng）公司（sī）保費，“企業出現質量事故將承擔（dān）高昂的保費（fèi）和其他成本風險，在市（shì）場競爭中（zhōng）將明（míng）顯處於劣勢地（dì）位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產品和沒有技能的工人施工，建築滲漏發生幾率自然就降下來了（le）。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目前我國（guó）針對建（jiàn）築滲漏問題采取的是5年保修期製度和5%的質量保證金製度。“建築製度設（shè）計和質量監管不嚴是導致國內建築滲漏率居高不下的根本。5%的質保金與（yǔ）生產劣（liè）質（zhì）產品（pǐn）帶來的利（lì）潤相比，不足一提。5年保修期（qī）和住宅的（de）70年產（chǎn）權相比，也明顯偏短。這就給一些（xiē）企業留下了空子，出現滲漏隻要修補就行，保修期和質保金變成了滲漏的許可證。因此，我們不妨學習國（guó）外好的做法，探索建立防水工程質量保證保險（xiǎn）製度。這應當是解決建築滲（shèn）漏問題（tí）的終（zhōng）極之道。”朱冬青說（shuō）。