鹿邑縣防水材料要切斷“黑色產業鏈”

鹿邑縣

   祛除建築滲（shèn）漏頑疾，須動員政府、行業（yè）、企（qǐ）業和社（shè）會（huì）的（de）力量，齊抓共管，綜（zōng）合治理。但要想徹底解決建築（zhù）滲漏問題，還須建立和（hé）完（wán）善市場化的質量管理模式（shì），探索推行防水工程質量保證保險製度

　　建築（zhù）防水質量的優劣，不僅直接（jiē）影響建築工程使用壽（shòu）命和結（jié）構安全，更和住（zhù）戶的生（shēng）命財產（chǎn）安全息息相關。也正因如此，建築業界素有“結構**、防水（shuǐ）第二”的說法。然而，目前國內建築的防（fáng）水質量狀況卻（què）著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗（hào）時近一年開展的建築滲漏（lòu）狀況調查近日完成主（zhǔ）要數（shù）據分析。該協會聯合北京零點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調（diào）查項目報告（gào）》顯示，國內主（zhǔ）要城市建築屋麵滲漏率高達（dá）95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不同程度滲漏，近四成住戶受到（dào）房屋滲漏的困（kùn）擾。中國（guó）建築防水協會分析認為，此次調查數據比較真實地反映了全國建築滲漏的（de）現狀，即：全國建築滲漏情況（kuàng）相當嚴重。未來在加強綜合治理的同時，必須加快建立和完善（shàn）市場化的質量管理模式，解（jiě）決建築滲漏頑（wán）疾。

　　野蠻生長致產品（pǐn）質量難（nán）保證

　　中國建築防水協會理事長（zhǎng）朱冬青認為，產能過剩是導致建（jiàn）築滲漏率居（jū）高不下的主要誘因。近年來，隨著建築防水領域向工程建設領域擴展，極大地拓展了建築防水材料的市場空間，但在行業快速發展（zhǎn）的同時，產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行業集中度（dù）低等深層次矛盾問（wèn）題也逐（zhú）漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防水行業擁有生產許（xǔ）可證的正規企業產能利用率不足60%。而與之對（duì）應的，則（zé）是生產工藝（yì）落後、節能環保不達標的中小企業數量眾多，個別地區無證生產和製假售假窩點甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料（liào）、以次（cì）充好、假冒偽劣現象嚴（yán）重。“目前我國建築防水工程招標多采用**低價中標，不少工（gōng）程的中標價格明顯（xiǎn）低於正常（cháng）成本價格（gé），加之工程（chéng）監理製度流於形式，造成大量假（jiǎ）冒偽劣和不符合國家標準的防水產品以及無資質、無（wú）技能的施工隊占據主要市場，進而形成一條（tiáo）‘黑色產業鏈（liàn）’。”朱冬青說。

　　探索防（fáng）水工程質量（liàng）保（bǎo）證保險製度

　　與中國建築防水協會自揭行業亂象相印證的是，記者從北京建築工程司法鑒定中心了解到，近年來，建築工程領域的法律糾紛約有四（sì）分（fèn）之一因防水滲漏（lòu）問題引發。

　　業內專（zhuān）家認為，祛除（chú）建築滲漏頑（wán）疾，必須（xū）動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要（yào）發揮政府的力量，管（guǎn）好需求一方（fāng），切斷假冒偽劣產品的（de）終端。建立和完善應用領域質量管控製度，有效（xiào）破除單純的“**低價中標”招投標模式，堅持以質量（liàng）為核（hé）心要素的招投標導向；同時嚴管施工（gōng）資質（zhì），加強工人在防水施工特別是新型防水（shuǐ）材料施工方麵的技（jì）能（néng）培訓，推廣防（fáng）水專項（xiàng）由業主分包和防水材料施工一體（tǐ）化，杜（dù）絕（jué）層層分包。而對於生產供應企業（yè），則要加強生產許（xǔ）可證發證管理和證（zhèng）後監管，建設全鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其（qí）次，企業（yè）要（yào）承擔防水材料和工程（chéng）質量安（ān）全的主體責任，加強企業自律，淘汰落後產能，推進產業升級。再次，行業組織要積極開展行業（yè）自治（zhì），規範市場秩（zhì）序，繼續擴大行業質量動態監督和質量約（yuē）談範（fàn）圍。行業協會還要完善相關職業教（jiāo）育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一種修複（fù），也是現階段的主要質量（liàng）管理手段。但要想徹底解決建（jiàn）築滲漏問題（tí），還必須建立和完善（shàn）市場化的質量管理模式，探索推行防（fáng）水工程質量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國家和地區出（chū）現建築滲漏的概率極低，一個關鍵原因就在於他們普遍推行防水工程質量保（bǎo）證保險製（zhì）度。根據這一強製（zhì）保險製度（dù）設（shè）計，建築一旦出現（xiàn）滲漏，首先由保險公司先行賠付（fù），包括承擔維修費用和因滲漏造成的財產損（sǔn）失，然（rán）後保險公司將按出（chū）險狀況（kuàng）大幅調高防水工程公司保費，“企業出現質量事故將承擔高昂（áng）的保費（fèi）和其他成本風險，在市場競爭中將明（míng）顯（xiǎn）處於劣勢地位，所以沒有哪個企（qǐ）業敢使用（yòng）假冒偽（wěi）劣產（chǎn）品和沒有技能的工（gōng）人施工，建築（zhù）滲（shèn）漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目前我（wǒ）國針對建築滲漏問題采取的是（shì）5年保修（xiū）期製（zhì）度和5%的質量保證金製度。“建築製度設計（jì）和質（zhì）量（liàng）監管不嚴（yán）是導致國內建築滲漏率居高不下的根本。5%的質保金與生產劣質產品帶來的利潤相比，不足一提。5年保修期和（hé）住宅的70年產權相比，也（yě）明顯偏短。這就給（gěi）一些企業留下了空子，出現滲漏隻要修補就行，保修期和質保（bǎo）金變成了滲漏的許可證。因此，我（wǒ）們不妨學習國外好的做法，探索建立防水工程質量保證保險製度。這（zhè）應當是解決（jué）建築滲漏問題的終極之道。”朱（zhū）冬青說。