綠春縣防水材料要切斷（duàn）“黑色產業鏈（liàn）”

綠春縣

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊（qí）抓共（gòng）管，綜合（hé）治理。但要想徹底解決建築滲漏問題，還須建立（lì）和完善市場化的質量管理模式，探索推行防（fáng）水工程質量（liàng）保證保險（xiǎn）製（zhì）度

　　建築防水質（zhì）量（liàng）的優劣，不僅直接影響建（jiàn）築工程使用壽命（mìng）和結構（gòu）安全，更和（hé）住戶的生命財產安全息息（xī）相關。也正因如此，建築業界（jiè）素有（yǒu）“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國內建築的防水質量狀況（kuàng）卻著實令人擔憂。中（zhōng）國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一（yī）年開展的（de）建築滲漏狀況調查近日完成主要數據分析。該協會聯合北（běi）京（jīng）零點公司**新發布的《2013年全國（guó）建築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏率高（gāo）達95.33%。與此同時，近六成（chéng）地下建築存（cún）在不同程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築防水協會分析認為（wéi），此次調查（chá）數據比較真實地反映了全國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來在加強綜合治理的同時，必須加快建立和完善市場化的質（zhì）量管理模式，解決建（jiàn）築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致（zhì）產品質量難保證

　　中國建（jiàn）築防水協會理事長朱冬青認為，產能過剩是導致建築滲漏率居高不下的主要誘因。近年來，隨著建築防水（shuǐ）領域（yù）向工程建設領域擴展，極大地拓展了建築防水材料的市場空間，但在行業快速發展的同（tóng）時，產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行業集中度低等深層（céng）次矛盾問題也逐漸浮（fú）出水麵。調（diào）查顯示，目前國內防水行（háng）業擁有生產許可證的正規企業產（chǎn）能利用率不足60%。而與（yǔ）之對應的，則是生產工藝落後（hòu）、節能環保不達標（biāo）的中小企業數量眾多，個別地區無證生產和製假售假（jiǎ）窩點甚至已（yǐ）經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品（pǐn）領域偷工減料、以（yǐ）次（cì）充好（hǎo）、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水工程招標多采用**低價中標，不少工程的中標價格明顯低於正常成本價格，加之工程監理製度流於形式，造成大量假冒偽劣和不符合國家標準的防水（shuǐ）產品以及無資質、無技能的施工隊占據主要市場（chǎng），進而形成一條‘黑色（sè）產業鏈’。”朱冬青（qīng）說。

　　探索防水工程質（zhì）量保證保險（xiǎn）製度

　　與中國建築防水（shuǐ）協會自揭行業亂象相印證的是，記者從北京（jīng）建築工程司法鑒定中心了解到，近年來，建築工程領域的法律（lǜ）糾紛約有四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏（lòu）頑疾，必須動員政（zhèng）府（fǔ）、行業、企業和社會的力量，齊抓（zhuā）共管（guǎn），綜合治理。

　　首先，要發揮（huī）政府的（de）力量，管好需（xū）求一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建（jiàn）立和完善應用領域質量管控製度，有效破除單純的“**低價中標”招投標模式，堅持以質量為核心要素的招投標導向；同時嚴管施工資質，加強工人在防水施工特別是新型防水材（cái）料施工方麵的技能培訓（xùn），推廣防水專項由業主（zhǔ）分包和防水材料施工一體化，杜絕層層分包。而對（duì）於生產（chǎn）供應企業，則要加強生產（chǎn）許可證發證管理和證後監管，建設（shè）全鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色（sè）產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工程質量（liàng）安（ān）全的主體責任（rèn），加強企業自律，淘汰落後（hòu）產能，推進產業升（shēng）級。再次，行業組織要積極開展（zhǎn）行業自治，規範市場秩（zhì）序，繼續擴大行業質（zhì）量動態監督和質量約談範圍。行業協會還要（yào）完善相關職業教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管（guǎn）製度（dù）的一種修複，也是現階段（duàn）的主要質量管理手段。但要（yào）想徹（chè）底解決建築滲（shèn）漏問題，還（hái）必須（xū）建立和完善市場化的質量管理模式（shì），探索推行防水工程質量（liàng）保證保（bǎo）險製度。”據朱冬青（qīng）介紹，歐美日等發達（dá）國家和地（dì）區出現建築滲漏的概率極低，一個關鍵原因就在（zài）於他們普遍推行防水（shuǐ）工程質量保證保險製度（dù）。根據這一強製保險製度設計，建築一旦出現滲（shèn）漏（lòu），首先由（yóu）保險公司先行賠（péi）付，包括承擔維修費用和因滲（shèn）漏造成的財產（chǎn）損（sǔn）失，然後保險公司將按出險狀況大幅調高防水工程公司（sī）保費，“企業出現質量（liàng）事故將承擔高昂的保費和其他成本風險，在市場競爭中將明顯處於劣勢地位，所（suǒ）以沒有哪個企業（yè）敢使用假冒偽劣產品和沒有技能的工人施（shī）工，建築滲漏發生（shēng）幾（jǐ）率自（zì）然就降下來了。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目前我國針對建築滲漏問題采取的是5年保修期製度和5%的質量保證金（jīn）製（zhì）度。“建築製度設計和質量（liàng）監（jiān）管不嚴是導致國內（nèi）建築（zhù）滲漏率居（jū）高不下的根本。5%的質保金與生產劣質產品帶來的利潤相比，不足（zú）一提。5年保修期和住宅的（de）70年產權相比，也明顯偏短（duǎn）。這（zhè）就給（gěi）一些企業留下了空子，出現滲漏隻要修補（bǔ）就行，保修期和質保金變成了滲漏的許可證。因此，我們（men）不妨學習國外好的做法，探索建立防（fáng）水工程質量保（bǎo）證保險製（zhì）度。這（zhè）應當是解決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。