馬邊防水材料要切斷“黑色產業鏈”

馬邊

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊（qí）抓共管，綜合治理。但要想（xiǎng）徹底解決建築（zhù）滲漏問題，還須建立（lì）和完善（shàn）市場化的質量（liàng）管理模式，探索推行（háng）防水工（gōng）程質（zhì）量保證保險製度

　　建築防水質量的優（yōu）劣（liè），不（bú）僅直接影響建築工程使用壽命和結構安全，更和住戶（hù）的生命財（cái）產安全息息相關。也正因如此，建築（zhù）業界素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國內建（jiàn）築的防水質量狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築滲（shèn）漏狀況調查近日完成主要（yào）數據分析。該（gāi）協會聯合北京零點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內主要城市（shì）建築屋麵滲漏率高達95.33%。與（yǔ）此同時，近六成地下建築（zhù）存在不同程度滲漏，近四成住戶受到房（fáng）屋滲漏的困擾。中國建築防水協會分析認為，此次調查數據比較真實地反映了全國建築滲漏（lòu）的現狀，即：全國建築滲漏情況（kuàng）相當嚴重。未來在（zài）加強綜合治理的同時，必須（xū）加快（kuài）建（jiàn）立和完善市場化的質量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產（chǎn）品質量（liàng）難保證

　　中國（guó）建（jiàn）築防（fáng）水協會理（lǐ）事長朱冬青認為，產能過剩是導致建築滲漏率（lǜ）居高（gāo）不下的主要誘因。近年來，隨著建築防水（shuǐ）領域向工程建設領域擴展，極大地拓展了（le）建築防水材料的市場空間，但在（zài）行業快速發展的同時，產能嚴重過剩、低水平重（chóng）複（fù）建設（shè）嚴重（chóng）、行業集中度低等深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵（miàn）。調查顯示，目前國內防水行業擁有生產許可證的正規企業產（chǎn）能利用率不足60%。而與之對應的，則是生（shēng）產工藝落後、節能環保不達標的（de）中小企業數（shù）量眾多，個（gè）別地區無證生產和製假售假窩點甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱（zhū）冬青表（biǎo）示（shì），防水產（chǎn）品領域偷工減料、以（yǐ）次充（chōng）好、假冒偽（wěi）劣現象嚴重。“目前我國建築防水工程招標多（duō）采用**低價（jià）中標，不少工程的中標價格明顯低於正常成本價（jià）格，加之工程監理製度流於形式，造成大量假冒偽劣和不符合國家標準的防水產品以及無資質、無技能的施（shī）工隊占據主（zhǔ）要市場，進而形成（chéng）一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保（bǎo）證保險製度

　　與中國建築（zhù）防水協會自揭行業亂象相印證的是，記者（zhě）從北京建築（zhù）工程司（sī）法鑒定中心了解到（dào），近年來，建築工程領域的法律糾紛（fēn）約有四分之一因防水（shuǐ）滲漏問（wèn）題引（yǐn）發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業（yè）和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建（jiàn）立和完善應用領域質量管控（kòng）製度，有（yǒu）效破除單純的“**低價（jià）中標”招投標模式，堅持以質量為核心要素的招投標導向；同時（shí）嚴管施工資質，加強工人在防水施工特別是新型防（fáng）水材料施工方麵的技能培訓，推廣防水專項由業主分包（bāo）和防水材料施工一體化，杜絕層層分包。而對於生產供應企業，則要（yào）加強生（shēng）產許可證發證管理和（hé）證後監（jiān）管，建設全鏈條（tiáo）質量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企（qǐ）業要承擔防水材（cái）料和工程質量安全的主體責任（rèn），加強企業自（zì）律，淘（táo）汰落後產能，推進（jìn）產業升級（jí）。再次，行業組織要積極開展行業自治，規範市場秩序，繼續（xù）擴大行業質（zhì）量動態監（jiān）督和質量約談範圍。行業協會還要完善相關職業教育、職業培訓（xùn）和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一種（zhǒng）修複，也是現階段的主要（yào）質量管理手段。但要想徹底解決建築滲漏問題，還必須建立和完善市場化的質（zhì）量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度。”據（jù）朱冬青介（jiè）紹（shào），歐美日等發（fā）達國家和地區出現建築滲漏的概率極低，一個關鍵原因就在於（yú）他們（men）普遍推行防水工程質量保（bǎo）證（zhèng）保（bǎo）險製度。根據這一強製保險製度設計，建築一旦出現滲漏，首先由保險公司先（xiān）行賠付，包括承擔維（wéi）修費用和因滲漏造成的財產損失（shī），然後保險（xiǎn）公司將按出險狀（zhuàng）況大幅調高防水工程公司（sī）保費，“企業（yè）出現質量事故將承擔高昂的保費和其他成本風險，在市場競爭中將明（míng）顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企業（yè）敢（gǎn）使用假冒偽劣產品和沒有技能的工人施工，建（jiàn）築滲漏發生幾率自然（rán）就降下來了。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目前我國針（zhēn）對建築滲漏問題采（cǎi）取的是5年保修期製度和5%的質量保證（zhèng）金（jīn）製度。“建築製度設計和質量（liàng）監管不嚴是導致國內建（jiàn）築滲漏率居高不下的根本。5%的（de）質保金與生產劣質產品帶來的（de）利潤相比，不足一提。5年保（bǎo）修期和住宅（zhái）的70年產權相（xiàng）比，也明顯偏短。這就給一些企業留下了空子，出現滲漏（lòu）隻要修補就行，保（bǎo）修期和質保金變成了滲漏（lòu）的許可證。因此，我們不（bú）妨（fáng）學習國外（wài）好的做（zuò）法，探索建立防水工程質量保證保險製（zhì）度。這應（yīng）當（dāng）是解決（jué）建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。