米林縣（xiàn）防水（shuǐ）材料要（yào）切斷“黑色（sè）產業（yè）鏈”

米林縣

   祛除建築滲（shèn）漏頑疾，須（xū）動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想（xiǎng）徹底解（jiě）決建築滲漏問題，還須建立和完善（shàn）市場化的（de）質（zhì）量管理模式，探索推行（háng）防水工程質量保證保險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影響建築工程使用壽命和結構安全，更和住戶的（de）生命（mìng）財產安全息息相關。也正因如此，建築業界素有“結構（gòu）**、防水第二”的（de）說法。然而，目前國內建築的防水質量狀況卻著實令人擔（dān）憂。中國（guó）建築(6.19, -0.03, -0.48%)防（fáng）水協會耗時近一年開展的建（jiàn）築滲漏狀況調查近日完成主要數據（jù）分析。該協會聯合北京零點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查（chá）項目報（bào）告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與（yǔ）此同時，近（jìn）六成地下建築存在不同程度滲漏，近四成住戶受到房（fáng）屋滲漏的困擾。中國建築防水協會分析（xī）認為，此次調（diào）查數據（jù）比較（jiào）真實地反（fǎn）映了全國建築滲漏的現狀，即：全國建（jiàn）築滲漏（lòu）情況相當嚴重。未來在加強綜合治理的同（tóng）時，必須加快建立和完善市場化的質量管（guǎn）理模（mó）式（shì），解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證（zhèng）

　　中國建築防水協會理事長朱冬青認為，產能過剩是導致建築滲漏率居高不下的主要誘因。近年來，隨著建築防水領域向工程（chéng）建設領域擴（kuò）展，極大地拓展了建築防水材料（liào）的市場空間，但（dàn）在行業快速發展的同（tóng）時，產能嚴重過剩、低（dī）水平（píng）重複建設嚴重、行業集中度低等深（shēn）層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查（chá）顯示（shì），目前國內防水行業（yè）擁有生產許（xǔ）可證（zhèng）的正規企業產能利用率不足60%。而與之對應的（de），則是生產（chǎn）工藝落後、節能環保不達標的中小企業數量眾多，個別地區（qū）無證生產和製假售假窩點甚至已經形成半公（gōng）開化的“基地（dì）”。

　　朱（zhū）冬青表示，防水產品領域偷工減（jiǎn）料、以次充好、假冒（mào）偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水工程招標多采（cǎi）用**低價中標，不少工程的中標價格明顯低於正（zhèng）常成本價格，加之工程監理製度流於形式，造成（chéng）大量假冒偽劣和（hé）不符合國家標準的防水產品以（yǐ）及無資質、無技能的施工隊占據主要市場，進而形成一（yī）條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防（fáng）水工程質（zhì）量保（bǎo）證保險製度

　　與中國建築防水協會自揭行業亂象相印證的是，記（jì）者從北京建築工（gōng）程司法鑒（jiàn）定中心了解到，近年來，建築工程領域的法律糾紛約有四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除（chú）建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首（shǒu）先，要發揮政府的力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建（jiàn）立和完善應用領域質量管控製度，有效破（pò）除單純的（de）“**低（dī）價中標”招投標模式，堅持以質量為核（hé）心要素的招（zhāo）投標（biāo）導向；同時嚴管施工資質，加強工人在防水施工特別（bié）是新型防水材料施工方麵的（de）技能培訓，推廣防水專項由業主分包和防水材料施工一體化，杜（dù）絕層層分（fèn）包。而對於生（shēng）產供（gòng）應企（qǐ）業，則要加強生產許可證發證管理和證後（hòu）監管，建設全鏈條質量監督管理體（tǐ）係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承（chéng）擔防水（shuǐ）材料和工程質量安全的主體責任，加強企業自律，淘汰落後產能，推進產業升級。再次，行業組織要積極開展行業自治，規範市場秩序，繼續擴（kuò）大行（háng）業（yè）質量動態監督和質量約談範圍。行業協會還要完善相關職業教育、職業培訓和職業（yè）鑒定體係。

　　“綜合治（zhì）理是對當前監管製度的一種修複，也是（shì）現階段的主要質（zhì）量管理手段（duàn）。但要想徹底解決建築滲漏問題，還必須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度。”據（jù）朱冬青（qīng）介紹，歐美日等發達國家（jiā）和地（dì）區出現建築滲漏的概率極（jí）低，一個關鍵原因就在於他們普遍推行防水工（gōng）程質量（liàng）保證保險製度（dù）。根據這一強製保（bǎo）險（xiǎn）製度設計，建築一旦出現滲漏，首先由保險公司先行賠付，包括承（chéng）擔（dān）維修費用和因滲漏造成的（de）財產損失，然後保險公司將按（àn）出險狀況（kuàng）大（dà）幅調高防水工程公司保費，“企業出現質量事故將（jiāng）承擔高昂的保費和其他成本風險，在市（shì）場競爭中將明顯處於劣勢地位，所（suǒ）以（yǐ）沒有哪個企（qǐ）業敢使用（yòng）假冒偽劣產品和沒有（yǒu）技能的工人施工，建築滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目前我（wǒ）國（guó）針對建築滲漏問題采取的是5年保修期製度和（hé）5%的質（zhì）量保證金製度。“建築製（zhì）度（dù）設計（jì）和質量監管不嚴是導致國內建築滲漏率居高不下的根本。5%的質保金與生產（chǎn）劣質產品帶來的（de）利（lì）潤相比，不（bú）足一提（tí）。5年保（bǎo）修期和住宅的70年產權相比，也明顯偏（piān）短。這就給一些企業留下了空子，出現滲漏隻要修補就行，保修期（qī）和質保金變成了滲（shèn）漏的許可證。因此，我們不妨學習（xí）國（guó）外好的做法，探索建立防水工程質量保證保險製度（dù）。這應當是解（jiě）決（jué）建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。