明溪縣防水材料要切斷“黑色產業鏈”

明溪縣

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行（háng）業、企（qǐ）業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解決建築滲漏問題，還須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保（bǎo）險製度

　　建（jiàn）築防水質量的優劣，不僅直接影（yǐng）響建築工程使用壽命和結構安全，更和住（zhù）戶的生命財產安（ān）全息息相關。也正因如（rú）此（cǐ），建築業界素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國內建築的防（fáng）水質量（liàng）狀況卻著實令人擔憂（yōu）。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協（xié）會耗時近一（yī）年開（kāi）展的建築滲漏狀況調查近日完（wán）成主要數據分析。該協會聯合北京零點（diǎn）公司（sī）**新發布的《2013年全（quán）國（guó）建築滲漏（lòu）狀況調查（chá）項目報告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏率（lǜ）高達（dá）95.33%。與此同時（shí），近六（liù）成（chéng）地下建築存在不同程度滲漏，近（jìn）四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國（guó）建築防水協會分析認為，此次調查（chá）數據比較真實（shí）地反（fǎn）映了全（quán）國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情（qíng）況相當嚴重。未來在加強綜合治理的同時，必須加快建立（lì）和（hé）完善市場化（huà）的質量管（guǎn）理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野（yě）蠻生長致產品質量難保證

　　中國建築防水協會理事長朱冬青認為，產能過剩是導致建築滲漏率居高不下的主要誘因。近年來，隨著建築防水領域向工（gōng）程建（jiàn）設領域擴展，極大地拓展了建築防水材料的市場空間，但在行業（yè）快速（sù）發展的同時，產（chǎn）能嚴重過剩、低（dī）水平重複建設（shè）嚴重、行（háng）業集中度（dù）低等深層次矛盾問題也逐（zhú）漸浮出水麵。調查（chá）顯示（shì），目前國內防水（shuǐ）行業擁有生產許可證的正規企業產（chǎn）能利（lì）用率不（bú）足60%。而與之對應的，則是生產工藝落後、節能環保不達標的中小（xiǎo）企業數量眾多，個別地區無證生產和製假售假窩點甚至已經形成半（bàn）公開化的“基地”。

　　朱冬青表示（shì），防水產品領域偷工減（jiǎn）料、以次充好、假（jiǎ）冒偽劣現象嚴重。“目前我國（guó）建築防水工程招標多采（cǎi）用（yòng）**低價中標，不少工程的中標價格明顯低於正常成本價格，加之工程監理製度流於形式，造成大量假冒偽劣和不符合國家標準的防水產品以及無資質、無技能的施工隊占據主要市場，進而形成一條（tiáo）‘黑色產業鏈（liàn）’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證保險製度

　　與中國建築防水協會自揭行業亂象相印證的是，記（jì）者從北京建築工程司法鑒定中心了解到，近年來，建築工（gōng）程領域的法律糾紛約有四分之一因（yīn）防水滲漏問題（tí）引發。

　　業內專（zhuān）家認為，祛除建築滲（shèn）漏頑疾，必須動員（yuán）政府、行業、企業和（hé）社會的力量，齊抓共管，綜合治理（lǐ）。

　　首先，要發揮政府的力（lì）量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立（lì）和完善應用領域質量管控製度，有效破除單純的“**低價中標”招投標模式，堅持（chí）以質量為核心要素的招投標導向（xiàng）；同時嚴管施工資質，加強工人在防（fáng）水施工特別是（shì）新型防（fáng）水材料施工方麵的技（jì）能培訓，推廣防水專項由業主分包和防水材料施工一體（tǐ）化，杜絕層層分包。而對於（yú）生產供應企業，則要加強生產許（xǔ）可證發（fā）證管理和（hé）證後監管，建設全鏈（liàn）條質量監督管理（lǐ）體係，遏製“黑色產業（yè）鏈”。其（qí）次，企業要承擔防水材料和工程質量安全的主體責任，加（jiā）強企業自律（lǜ），淘汰落後產能（néng），推進產業升級。再次，行業組織（zhī）要積極開展行業（yè）自（zì）治，規範（fàn）市場秩序，繼續擴大行業質量動態監督（dū）和質量約談（tán）範圍。行業協會還要完善相關職業教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理（lǐ）是對當前監管製度（dù）的一種修複，也是現階段的主要質量管理手段。但要（yào）想徹底解決建築滲漏問題，還必須建立和完善市（shì）場化的質量管理（lǐ）模式，探索推行防水工程質量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國家和地區出現建築滲（shèn）漏的概率（lǜ）極低，一個關（guān）鍵原因（yīn）就在於（yú）他們普遍推行（háng）防水工程質量保證保險製度。根據這一（yī）強製保險製度設計，建築一旦出（chū）現滲漏，首先由保險公司先行賠付（fù），包括（kuò）承擔維修費用和因滲漏造成的財產損失，然後（hòu）保險（xiǎn）公司（sī）將按出險狀況大幅調高防水工程公司保（bǎo）費，“企業出現質量事故將（jiāng）承（chéng）擔高（gāo）昂的（de）保費和其他成本風險，在市場競（jìng）爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產品和沒有技能的工人施工，建（jiàn）築滲（shèn）漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和發達國家地區的做法相（xiàng）比，目前我（wǒ）國（guó）針對建築滲漏問（wèn）題采取的是5年保修期製度和5%的質量保證金製度。“建築製度設計和質量監管不嚴是導致國內建築滲漏率居（jū）高（gāo）不下的根本。5%的質保金與生產劣質產品帶來的利潤（rùn）相（xiàng）比，不足一提。5年保修期和住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就（jiù）給一些企業留（liú）下了空子，出現滲漏隻要修補就行，保修期和質保金變成了滲漏（lòu）的許可證。因此，我們不（bú）妨學習國外好的（de）做法，探索建立防水工程質量保證保險製度。這應當是（shì）解決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。