南丹縣防（fáng）水材料要切斷“黑色產業鏈”

南丹縣

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和（hé）社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解決建築（zhù）滲漏問（wèn）題，還須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影響建築工程使用壽命和結（jié）構安全，更和住（zhù）戶的生命財產安全息息相關。也正（zhèng）因如此，建築業界素有“結構**、防（fáng）水第二”的說法。然（rán）而（ér），目前國內建築的防水質量（liàng）狀況卻著實（shí）令人擔憂（yōu）。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築滲（shèn）漏狀況調查（chá）近日完成主要數據分析。該協會聯合北京零點公司（sī）**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內主要城市（shì）建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此（cǐ）同時，近六成地下建築存在不同程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困擾（rǎo）。中國建築防水協會分析認為，此次調查數據比（bǐ）較真實地反映了（le）全國建築滲漏的現狀，即：全國（guó）建築滲漏情況（kuàng）相（xiàng）當嚴重。未（wèi）來在加強綜合治理的同時，必（bì）須加快建立和完（wán）善市場化的（de）質量管理模式，解（jiě）決建築滲（shèn）漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量（liàng）難保證

　　中國建築防水協會理事長（zhǎng）朱冬青認為，產能過剩（shèng）是導致建築滲漏率居高不下的主要誘因。近年來，隨著（zhe）建築防水領域向工程建設領域擴展，極大地拓展了建築防水材料的市場空間，但在行業快速發展的同時，產能嚴重過剩、低水平（píng）重複建設嚴重、行業集中度低等深層次矛盾問題（tí）也逐漸浮出（chū）水麵。調查顯示，目前國內防水（shuǐ）行業擁有生產許可證的正規企業產（chǎn）能利用率不足60%。而與之（zhī）對應的，則是生產（chǎn）工藝落後、節能環保不達標的中小企業數量（liàng）眾多（duō），個別地區無證生產（chǎn）和（hé）製假售假窩點甚至（zhì）已經形成（chéng）半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產（chǎn）品領域偷工（gōng）減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水（shuǐ）工程招標多采用**低價中標，不少工程的中（zhōng）標價格明顯低於正常成本價格，加之工程監（jiān）理製（zhì）度流於形式，造成大量假冒（mào）偽劣和不（bú）符合國家標準的防水產品以及無資質、無技能的施工隊占據主要市場，進而形成一條（tiáo）‘黑色產業鏈’。”朱（zhū）冬青說。

　　探（tàn）索（suǒ）防水工程質（zhì）量保證保險製度

　　與中（zhōng）國建築防水協會自揭行業亂象相印證的是，記者從北京（jīng）建築（zhù）工程司法鑒定中心（xīn）了解到，近年來，建築工程領域的法律糾紛約有四分之（zhī）一因防水（shuǐ）滲漏問題引發（fā）。

　　業內（nèi）專（zhuān）家認為，祛除建築滲漏（lòu）頑疾（jí），必須（xū）動員政（zhèng）府、行業、企業和社會的（de）力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首（shǒu）先，要發揮政府的力量，管好需求一方，切斷（duàn）假（jiǎ）冒偽（wěi）劣產品的終（zhōng）端。建立和完善應用領域質量（liàng）管控製度，有效破除單純的（de）“**低價中標”招投標模式，堅持以質量為核心要素的招投標導向；同時嚴管施工資質，加強工人（rén）在防水施工特別是新型防水材料（liào）施工方麵的技能培訓，推廣（guǎng）防水（shuǐ）專項由業主分包和防水材料施工一體化，杜絕層層分包。而對（duì）於生產供應企業，則要加強生產許可證發（fā）證管理和（hé）證後監管，建設全鏈條（tiáo）質（zhì）量監督管理（lǐ）體係，遏製“黑色（sè）產業鏈”。其次，企（qǐ）業要承擔防水材料和工程質量安全的主體責任，加強企業自律，淘汰（tài）落後（hòu）產能，推進產業升級。再次，行業組織（zhī）要積極開展行業自治，規範市場秩序，繼續擴大行業質量動態監督和質量約談範圍。行業協會還要完善相關職業（yè）教育、職業（yè）培訓和職業鑒定體係（xì）。

　　“綜合治理是對當（dāng）前監管製度的（de）一種修複，也是現階段的主要（yào）質量管理手段。但要想徹底解決建築滲漏問題，還必須建立和（hé）完善市場化的質量管理模（mó）式，探索推行防（fáng）水工程質量保證保險製度。”據朱冬青介紹（shào），歐美日等發達（dá）國家和地（dì）區出現建築滲漏的概率極（jí）低，一個關（guān）鍵原因就在於他們（men）普遍推行防水工程質量（liàng）保證保險（xiǎn）製度。根據這一強製保險製度（dù）設計，建築一旦出（chū）現滲漏，首先由保險公司先行賠付，包括承擔維修費用和因滲漏造成的財（cái）產損失，然後保險（xiǎn）公司將按出險狀況大幅調高防水（shuǐ）工（gōng）程公司保費，“企業出現質量事故將承擔高昂的保費和其他成本風險（xiǎn），在市場競爭中將（jiāng）明顯（xiǎn）處於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產品和沒有（yǒu）技能的工人施工，建築滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和發達國家地（dì）區的做法相比，目前我國針對建（jiàn）築滲漏問題采取（qǔ）的是5年保修期製度和5%的質量（liàng）保證金製度。“建築製度設計和質量監管（guǎn）不嚴是（shì）導致國內建築滲漏率居（jū）高（gāo）不下的根本。5%的質保金與（yǔ）生產劣質產品帶來的利潤相比，不足一提。5年（nián）保修期和住宅的70年產權相（xiàng）比，也明顯偏短。這就（jiù）給一些企業留（liú）下了空子，出現滲漏隻要修補就行，保修期和質保金變成了滲漏的許（xǔ）可證。因此，我們不妨學習（xí）國外好的做法，探索建立防水工程質（zhì）量（liàng）保證保險製度。這應當是解決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬（dōng）青（qīng）說。