南華縣防水材料要切斷“黑色產業鏈”

南華縣

   祛除建（jiàn）築滲漏頑（wán）疾，須（xū）動員政府、行業、企業和社會的（de）力量，齊抓共管，綜合（hé）治理。但要想徹底解決建（jiàn）築滲漏問題，還須建立和完善市場化的質量管理模式，探（tàn）索推行防水工程質量保證保險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影響建築工程使用壽命和結構安全，更和住戶的生命財產安全息（xī）息相關。也正因如此，建築業界素有“結構**、防水第二”的說法（fǎ）。然而，目前國內建築的防（fáng）水質量狀（zhuàng）況卻著實令人（rén）擔憂（yōu）。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗（hào）時近（jìn）一年開展的建築滲漏狀況調查（chá）近日完成主要數（shù）據分析。該協會聯合（hé）北京零點公司**新發布（bù）的《2013年全（quán）國建築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不同程度滲（shèn）漏，近四成（chéng）住戶受到房（fáng）屋滲漏的困擾。中國建築防水協會分析認為，此次調查數據（jù）比較真實地反映了全國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來在（zài）加強綜合治理的同時（shí），必須加快建（jiàn）立和完善市場化的質量管理模式，解決（jué）建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中（zhōng）國建築防水協會理事（shì）長朱冬青（qīng）認為，產能過剩是導致建築滲漏（lòu）率居高不下的主要誘因。近年來，隨著建築防水領域向工程建設領域擴展，極大地拓展了建築防水材料的市場空間，但在行業快速（sù）發展的（de）同時，產能嚴重過（guò）剩、低水平重複建設嚴重、行業集中（zhōng）度低等深層次矛（máo）盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯（xiǎn）示，目前國（guó）內防水行業（yè）擁有生產許（xǔ）可證（zhèng）的正規企業產能利（lì）用（yòng）率不足60%。而與之對應的，則（zé）是（shì）生產工藝落後、節能環保不達標的中小企業數量眾多，個別地區無證生產和製假售假窩點甚至已經形成半公開化的“基（jī）地（dì）”。

　　朱冬青（qīng）表示，防水產品領域偷工減料、以次充好、假冒（mào）偽劣現象嚴重。“目前我國建（jiàn）築防水工程招標多采用**低價中標，不少（shǎo）工程（chéng）的中標價格明顯低於正（zhèng）常成本價格，加（jiā）之工程監理製度流於形式，造成大量假（jiǎ）冒偽劣和（hé）不符合國家標準的防水產品以及無資（zī）質、無技能的施工隊占據（jù）主要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈（liàn）’。”朱（zhū）冬青說。

　　探索防水工（gōng）程質量保證保（bǎo）險製度

　　與中國建築（zhù）防水協會自揭行業亂象相（xiàng）印證的是，記者從北京建築工程司法鑒（jiàn）定中心了解到，近（jìn）年來，建築工程領域的法律糾紛約（yuē）有（yǒu）四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛（qū）除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先（xiān），要發揮政府的力量，管好需求一方，切（qiē）斷假（jiǎ）冒偽劣（liè）產品（pǐn）的終端。建立（lì）和（hé）完（wán）善應用領域質量管控製度，有效破除單（dān）純的“**低價（jià）中標”招投標模式，堅持以質量為核心（xīn）要素的招（zhāo）投標導向；同時（shí）嚴管施工資質，加強工人在防水施工特別是新型防水材料（liào）施工方麵的技能培訓，推廣防水專項由業主分包和防水材料施工一（yī）體化，杜絕層層分包。而對於生產供應企業，則要加強生產許可證發證管理和證後監管，建設全鏈條質量監督管理體係，遏（è）製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工程質量（liàng）安（ān）全的主（zhǔ）體責任，加（jiā）強企業自律，淘（táo）汰落後產能，推進產業升級。再次，行業（yè）組織要積極開展行業自治，規範市場秩序（xù），繼續擴大行業質（zhì）量動態監督和質（zhì）量約談範圍。行業協會還要完善相關（guān）職業教育、職業培訓和職業鑒（jiàn）定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一種修（xiū）複，也是現階段的主要質量管理手（shǒu）段。但要想徹底解（jiě）決建築滲（shèn）漏（lòu）問題（tí），還必須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度。”據朱冬青（qīng）介紹（shào），歐美日等發達國家和地區出現建築滲漏（lòu）的概率極低，一個關鍵原因就在（zài）於他們普（pǔ）遍推（tuī）行防水工程質量保證保（bǎo）險製度。根（gēn）據這一強製保險製度設計，建築一旦（dàn）出現滲漏，首先由保險公司先（xiān）行賠付，包括承擔維修費用和因滲漏造（zào）成（chéng）的財產（chǎn）損失，然（rán）後保險公司將按出險（xiǎn）狀況大幅調高防水工程公（gōng）司保費，“企業出現質量事故將承擔高昂的保費和其他成本風險，在市場競爭中將明顯（xiǎn）處於劣勢地（dì）位，所以沒有哪個企業（yè）敢（gǎn）使用（yòng）假冒偽劣產品和沒有技能的工人施工，建築滲（shèn）漏發生（shēng）幾率自然就降下（xià）來了。”

　　而和發（fā）達國家地區的做法相比，目前我國針對建（jiàn）築（zhù）滲漏（lòu）問題采取的是5年保修期製（zhì）度和（hé）5%的質量保證金製度。“建築製度（dù）設（shè）計和質量監（jiān）管不嚴是導致國內建築（zhù）滲漏（lòu）率居高不下的根（gēn）本。5%的質保金與生產劣質產品帶來（lái）的利潤相比（bǐ），不足一提。5年保修期和住宅的70年產權相比（bǐ），也明顯偏短。這就給一些企業留下了空子，出現滲漏隻要（yào）修補就行，保修期和質保金變成了滲漏的（de）許可證。因此，我們不（bú）妨（fáng）學習國外（wài）好的做法，探索建立防水工程質量保證保險製度。這應當是解決建築滲漏問題的（de）終極之道。”朱冬青說。