南靖（jìng）縣防水材料要切斷（duàn）“黑色產業鏈”

南靖（jìng）縣

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社會的力（lì）量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解決建（jiàn）築滲漏（lòu）問題（tí），還須（xū）建立和完善市場化的（de）質量管理模式，探索推行防水工程質量保（bǎo）證保（bǎo）險製度

　　建築（zhù）防水質量的優劣，不僅直接影響建築（zhù）工程使用壽命和結構安全，更和住戶的生命（mìng）財產安全息息（xī）相關。也正因如此，建築業（yè）界素有“結構**、防水第二”的說法。然（rán）而（ér），目前國內建築的防水質量狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築滲漏狀況（kuàng）調查近日完成主要數據分（fèn）析。該協（xié）會（huì）聯合北京（jīng）零點公司**新發布（bù）的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內主要城市建築屋麵（miàn）滲漏率高達95.33%。與此同（tóng）時，近六成地下建築存（cún）在不同程（chéng）度滲漏，近四成住戶受到房屋滲（shèn）漏的困擾（rǎo）。中國建（jiàn）築防水協會分析認為，此（cǐ）次調查數據比較真實（shí）地反映了全國建築滲漏的現狀（zhuàng），即：全國建築滲漏（lòu）情況相當（dāng）嚴重。未來在加強（qiáng）綜合治理的同時，必須加快建立和完善市場化的質量管理模式，解決建築滲漏頑疾（jí）。

　　野蠻生長致產品（pǐn）質量難保證

　　中國建築防水協會理事長朱冬青認為，產能過剩是導（dǎo）致建築滲漏（lòu）率居高不下的主要誘因。近年來，隨著建築防水領域向工程建設領域擴展，極大地拓展了建築防水材料的市場空間，但在行業（yè）快速發展的同（tóng）時，產能嚴（yán）重過剩（shèng）、低水平（píng）重複建設嚴重、行業集中度（dù）低等深層次矛盾問題也逐漸浮出（chū）水麵。調查顯示，目前國內防水行業擁有生產許可證的（de）正規企業產能利用率不足60%。而與之對應（yīng）的，則是生產工藝落後、節能環保（bǎo）不達標的中（zhōng）小企（qǐ）業數量眾多，個別地區（qū）無證生產和（hé）製假售假窩點甚至已經（jīng）形成半（bàn）公開化的“基地”。

　　朱（zhū）冬青表示（shì），防（fáng）水產品領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水工程招標多采用**低價中標，不少工程的（de）中（zhōng）標價格明顯低於正常成（chéng）本（běn）價格（gé），加之工（gōng）程（chéng）監理製度流於形式，造成大量假冒（mào）偽劣和不符合國家標準的防水產品以及無資質、無技能的施工（gōng）隊占（zhàn）據主（zhǔ）要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水（shuǐ）工程質量保證保險製度

　　與中國（guó）建築（zhù）防（fáng）水協（xié）會自揭（jiē）行業（yè）亂象相印證的是，記者從北京建築工程司法鑒定中心了解到，近（jìn）年來，建築工程領域的法（fǎ）律糾紛約有四分之一因（yīn）防水滲漏問題引發。

　　業內（nèi）專家認為（wéi），祛除建築滲漏頑疾（jí），必須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管（guǎn），綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求一方，切斷假冒偽（wěi）劣產品的終端。建立和（hé）完善應（yīng）用領域質量管控製度，有效破除單純的（de）“**低價中標”招投標模式，堅持以質量為核心要素的招投標導（dǎo）向；同時嚴管施工資質，加強工人在（zài）防水施（shī）工特別（bié）是新（xīn）型防水材（cái）料施工方麵的技（jì）能（néng）培訓，推廣防（fáng）水專項由（yóu）業主分包和防水材料施工一體（tǐ）化，杜絕（jué）層層分包。而對於生產供應企業，則要加（jiā）強生產許可證發證（zhèng）管理和證（zhèng）後（hòu）監管（guǎn），建設全鏈條質（zhì）量監督管（guǎn）理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和（hé）工程質量安全的主（zhǔ）體責任，加強企業自（zì）律，淘汰落後產能，推進產業升級。再次，行（háng）業組織要積極開展行業自治，規範市場秩序（xù），繼續（xù）擴大行業質量動態監督和（hé）質量（liàng）約談範圍。行業（yè）協會還要完（wán）善（shàn）相關職（zhí）業教（jiāo）育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一種修複，也（yě）是現階段的主要（yào）質量管理手段。但要想徹（chè）底解決建築滲漏問題，還必須建立和完善市場化的質量管（guǎn）理模式，探索推行防水工程質量保證保（bǎo）險製度。”據朱冬青介紹（shào），歐美日等發達國家和地區出現建築滲漏的（de）概率極低，一個關鍵原因就在（zài）於他們普遍推行防水工程質量保證保險製度。根據這一強製保險製度（dù）設計，建築一旦出現滲（shèn）漏，首先由保險公司先行賠付，包括承擔維修費用和因滲漏造成的財產（chǎn）損失，然後保險公司將按出險狀況大幅調高防水工程（chéng）公司保費，“企業出現質量事故將承擔高昂的保費和其（qí）他成本風險，在市場競爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產品和沒（méi）有技能的工人施工（gōng），建築滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和（hé）發達國（guó）家地區的做法相比，目（mù）前我國針對（duì）建築滲漏（lòu）問題采取的是5年保修期製度和5%的質量保證金製度。“建築製（zhì）度設計和質量監管不嚴是導致國內建（jiàn）築滲漏（lòu）率（lǜ）居高不下的根本。5%的質保金與生產劣質產品帶來的利（lì）潤相（xiàng）比，不足一提。5年保修期和住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就給一些企業（yè）留下了空子，出現滲漏隻要修補就行，保修期和質保金變成了滲漏的許可（kě）證。因此，我們不妨學習國外好（hǎo）的做法（fǎ），探索建立（lì）防水工程質量保證保險製度（dù）。這應當是解決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。