南木林縣防（fáng）水材料要切斷“黑色（sè）產業鏈”

南木林縣

   祛（qū）除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社會（huì）的（de）力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解決建築滲漏問題（tí），還須建（jiàn）立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度

　　建築防水質量的優劣（liè），不僅直接影響建築工（gōng）程使用壽命和結構安（ān）全，更和住戶的生命財產安全息息相關。也（yě）正因（yīn）如（rú）此，建築業界素有“結構**、防水第二”的說法。然而（ér），目前國內建築的（de）防水質量狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築滲漏狀況調查近日完（wán）成主要數據分析。該協會聯合北京零點公司**新發布的《2013年（nián）全國建築（zhù）滲漏狀況調查項目（mù）報告（gào）》顯示，國內主要城（chéng）市建築屋（wū）麵滲漏率高達95.33%。與此（cǐ）同時，近六成地下建（jiàn）築存在不同程度滲漏（lòu），近四成（chéng）住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築防水協會分析（xī）認為，此（cǐ）次調查數據比較（jiào）真實地反映了全國建築滲漏（lòu）的現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴重。未（wèi）來在加強（qiáng）綜（zōng）合治理的同時，必須加快建（jiàn）立和完善（shàn）市場化的質量（liàng）管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保（bǎo）證

　　中國建築防水協會理（lǐ）事長朱冬青認為，產能過剩是導（dǎo）致建築滲（shèn）漏率居高不下的主要誘因。近年來，隨著建築防水領域向工程建（jiàn）設領域擴展，極大地拓（tuò）展了建築防（fáng）水材料的市場空間，但（dàn）在行業快速發展的同時，產能嚴重過剩、低水平重複（fù）建設（shè）嚴（yán）重、行業集中度低等（děng）深層次矛盾問題也（yě）逐漸浮出水麵（miàn）。調查顯示，目前國內防（fáng）水行業擁有生產（chǎn）許可證的正規（guī）企業產能利用率不足60%。而與之對應的，則是生（shēng）產工藝落後、節能環保不達標的中小企業數量眾多，個（gè）別地區無證（zhèng）生產和製假售假窩點甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品（pǐn）領域（yù）偷工減（jiǎn）料、以次（cì）充好、假冒偽劣現（xiàn）象嚴重。“目前我國建（jiàn）築防水工程招標多采用**低價中標，不少工程的中標價（jià）格明顯低（dī）於正（zhèng）常成本價格，加之工程監理（lǐ）製度流於形式，造成大量假冒偽劣和不符合（hé）國家標準的防水產品以及無資質、無技能的施工隊占據主要市場，進而形成一條‘黑色產（chǎn）業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證保險（xiǎn）製度（dù）

　　與中國建築防水協會自揭行業亂（luàn）象相印證的是，記者（zhě）從北京建築工程司法鑒定（dìng）中心了解到，近（jìn）年來，建築（zhù）工程領域的法律糾紛約有四分（fèn）之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理（lǐ）。

　　首先，要發揮（huī）政府的力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣（liè）產品（pǐn）的終端。建立和完善應用領域質量管控製度，有效破除單純的“**低價（jià）中標”招投標模式，堅持以質（zhì）量為（wéi）核心要素的招投標導向（xiàng）；同時（shí）嚴管施工資質，加強工（gōng）人（rén）在防（fáng）水施工特別是（shì）新型防水材料施工方麵的技能培訓，推（tuī）廣防水專項由業主分包和防（fáng）水材料施（shī）工一體化，杜絕層層分包。而對於生產供應企業，則要加強生產許可證發證管理和證（zhèng）後監管，建設全（quán）鏈條質量監督管理體係，遏製“黑（hēi）色產業鏈”。其次，企業要承擔防（fáng）水材料（liào）和工程質量安全的主體責任，加強企業自律，淘汰落後產能，推進（jìn）產（chǎn）業升級。再次，行業組（zǔ）織要積極開展行業自治，規範市場秩序，繼（jì）續擴（kuò）大行業質量動態監督和質量約談（tán）範圍。行業協會還要完善相關職業教育、職業培訓和職（zhí）業（yè）鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監（jiān）管製度的（de）一種修複（fù），也是現階段的主要質量（liàng）管理手段。但要想徹底解決建築（zhù）滲漏問題（tí），還必須建立和（hé）完善市場化的質量管理模式，探索推（tuī）行防水工程質量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國家和（hé）地區出現建築滲漏的概率極低，一個關鍵原因（yīn）就在於他們普遍（biàn）推行防水工程質量保證保險製度。根據這一強製保險製（zhì）度設計，建築一旦出現滲（shèn）漏，首先由保險公司先行賠付，包括承擔維修費用和因滲漏造成的財產損失，然後保險公司（sī）將按出險狀況大幅調高防水工程公（gōng）司保費，“企業出現（xiàn）質量事故將承擔高昂的保費和其他成本風險，在市場競爭中（zhōng）將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使用假（jiǎ）冒（mào）偽劣產品和沒有技能的工人施工，建築滲漏發生幾（jǐ）率自然就降下來了。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目前我國針對建築滲漏問（wèn）題采取的是5年保修期製度和5%的質量保證金製度。“建築製度設計和質量監管不嚴是（shì）導致國內建築滲漏率（lǜ）居高（gāo）不下的（de）根本。5%的質保金與生產劣質產品帶來的利（lì）潤相比（bǐ），不足一提（tí）。5年保修（xiū）期和住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這（zhè）就給一些企業留下了空子，出現滲漏隻要修補就行，保修期和質保（bǎo）金（jīn）變成了滲漏的許可證。因此，我們不妨學習國外好（hǎo）的做法，探索建立防水工程質量保證保險製度。這應當是解決建築滲漏問（wèn）題（tí）的終極之道。”朱冬青說。