南寧防水（shuǐ）材（cái）料要切斷“黑色產業鏈（liàn）”

南寧

   祛除建築滲漏頑疾，須動（dòng）員政府、行業、企業和社（shè）會的力（lì）量，齊抓共管（guǎn），綜合治理。但要（yào）想徹底解決建築滲漏問題，還須建立和完善市場化的質量管理（lǐ）模式（shì），探索推行防水工程質量保證保險製度

　　建築防水質量的（de）優劣，不僅（jǐn）直接影響建築（zhù）工程使用壽命和結構安全，更和住戶的生命財產安全（quán）息息（xī）相關。也正因如此，建（jiàn）築業界素有“結構**、防水第（dì）二”的說法。然（rán）而，目前（qián）國內建築（zhù）的防水質量狀況（kuàng）卻著實令人擔憂。中國建築（zhù）(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近（jìn）一年開展的建築滲漏狀況調查近日完成（chéng）主要數（shù）據（jù）分析。該協（xié）會聯（lián）合北京零（líng）點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查（chá）項目（mù）報告》顯示，國內主要城（chéng）市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不同程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中（zhōng）國建築防水協會分析認為，此次調查數據比（bǐ）較真實地反映了全國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相當（dāng）嚴重。未來在加（jiā）強綜合治理的同時，必須加快建立和完善市場化的質量管理模式，解決建（jiàn）築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產（chǎn）品質量難保證

　　中國建築防水協會理事長朱冬青認為，產能（néng）過（guò）剩是導致建築滲漏率居高不下的主要誘（yòu）因。近年來，隨著建築防水領域向工程（chéng）建設領域擴展（zhǎn），極大地拓展了建築防水（shuǐ）材料的市場空間，但在行業快速發展的同時，產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行業集中（zhōng）度低等深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯（xiǎn）示，目前國內防水行業擁有生產許可證的正規企業產（chǎn）能利用率不足60%。而與之對應的（de），則是生（shēng）產工藝落後、節能環保不達標的中小企業數量眾多，個（gè）別地區（qū）無（wú）證生產和製假售（shòu）假窩點（diǎn）甚至已經（jīng）形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品（pǐn）領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防（fáng）水工程招（zhāo）標多采用**低價中標，不少工程的中標價格（gé）明顯低於正常成本價格，加之工（gōng）程監理製度流於形式，造成大量假冒偽劣和不符合國（guó）家標準的防水產品以及無資（zī）質（zhì）、無（wú）技能（néng）的施工隊占據主要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈（liàn）’。”朱冬（dōng）青說。

　　探索防水工（gōng）程質量保證保險製度

　　與中國建築防（fáng）水協會自揭行業亂（luàn）象相印證的是，記者（zhě）從北京建築工程司法鑒定（dìng）中心了解到，近年來，建（jiàn）築工程領域的法律糾紛約有四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊（qí）抓共管，綜（zōng）合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求（qiú）一方，切斷假冒偽劣產品的（de）終端。建立和完善應用（yòng）領域質（zhì）量管控（kòng）製度，有效破除（chú）單純的“**低價中標”招投（tóu）標模式（shì），堅持以質量為核心（xīn）要素（sù）的招投標導向；同時嚴管施工資質，加（jiā）強工人在防水施工特別是新型防（fáng）水（shuǐ）材（cái）料施工方麵的技（jì）能培訓，推廣防水專項由業主分包和防水材料施工一體化（huà），杜絕層層分包。而對於生產供應企業（yè），則要加強生產許可證發證管（guǎn）理和（hé）證後監管，建設全鏈條（tiáo）質（zhì）量監督管理（lǐ）體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工（gōng）程（chéng）質量（liàng）安（ān）全的主體責任，加強企業自律，淘汰落（luò）後產能，推（tuī）進產業升級。再次，行業組織要積極開展行（háng）業自治（zhì），規範市場秩（zhì）序，繼續擴大行（háng）業質量（liàng）動態監督和質量約談範圍。行業協（xié）會還要完善相關職業教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是（shì）對當前監管製度的一種修複，也是（shì）現階段的主要質量管理手段。但要想徹底解決建築滲漏問題，還必須建立和完善（shàn）市場化的質量管理模式，探（tàn）索推行防水工程質量保證保險製度。”據（jù）朱冬（dōng）青介紹，歐美日等發達國家（jiā）和地區出（chū）現建築（zhù）滲漏的概率極低，一個關（guān）鍵原因就在於他們普遍推行防水工程質量（liàng）保證保險製（zhì）度。根據這一強製保險製度設計，建築一旦出現滲漏，首先（xiān）由保險公司先（xiān）行賠付，包括承擔維修費用和因滲漏造成的財產損失（shī），然後保險公（gōng）司將按出險（xiǎn）狀況（kuàng）大幅調高防水工程公司保費（fèi），“企業出現質量事故將承擔高昂的保費（fèi）和其他成本風險，在市場競爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產品和沒有技能的工人施工，建築（zhù）滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和發達（dá）國家地區的（de）做法相比，目前我國針對建築滲漏問題采取的是（shì）5年保（bǎo）修期製度和5%的質量保證金製度。“建築製（zhì）度設計和質量監管（guǎn）不（bú）嚴是導致國內建築滲漏率居高不下的（de）根本。5%的質保金與生產劣質產品帶來的利潤相比，不足一提。5年保修期和住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就給一些（xiē）企業留下（xià）了空子，出現滲漏隻要修補就行，保修期和質保金變成了滲漏的許可證。因此，我們不妨（fáng）學習國外好的做法，探（tàn）索建立防水工程質量保證保險製度。這應當是解決（jué）建築滲漏問（wèn）題的終極之道。”朱冬青說。