聶榮縣防（fáng）水材料（liào）要切斷“黑色產業鏈（liàn）”

聶榮縣（xiàn）

   祛除建築（zhù）滲漏（lòu）頑疾，須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解決建築滲漏問題，還須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度

　　建築防水質量的優劣，不（bú）僅直接影響建築工（gōng）程使用壽命和結構安全，更和（hé）住戶（hù）的生命財產安全息息相關（guān）。也（yě）正因如此，建築業界（jiè）素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國內建築的防水質量狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水（shuǐ）協會耗時近一年開展的建築滲漏狀況調查近日完成主要（yào）數據分析。該協會聯合北京零點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀（zhuàng）況調查項目報告》顯示，國內主要城（chéng）市建（jiàn）築屋麵滲（shèn）漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不同程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築防水協會分析認（rèn）為（wéi），此次（cì）調查數據比較真（zhēn）實地反（fǎn）映了全國建築滲（shèn）漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來在加強綜合治理的同時，必須加快建立和完善市場（chǎng）化的質量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品（pǐn）質量難保（bǎo）證（zhèng）

　　中國建築防水協會理事長朱冬青認為，產能過剩是（shì）導致建築滲漏率居高不下的主要誘因。近年來，隨著建築防水領域向工程建設領域（yù）擴展，極大地拓展了建築（zhù）防水材料的市場空間，但在行業快（kuài）速發展的同時，產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行業集中度低等深層次矛盾問（wèn）題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防（fáng）水行業擁（yōng）有生產許可證的正規企業產能利用率不足60%。而與（yǔ）之對應的，則是（shì）生產工藝落後、節能環保不（bú）達標的中小企業數量眾多，個別地區無證生產和製假售假窩點甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青（qīng）表示，防水產品（pǐn）領域偷工減料、以次充好（hǎo）、假冒偽劣現象嚴重。“目前（qián）我國建（jiàn）築防水工程招標多采用**低（dī）價中標，不少工程的中標價格明顯低（dī）於正常成本價格，加之工程監理製度流於形式，造成大量假冒偽劣和不符合國家標準的防水產品以（yǐ）及無資質、無技能的（de）施（shī）工隊占（zhàn）據主要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證保險製度

　　與中國建築防水協會自揭行業亂象相印證的是（shì），記者從北（běi）京建築工程司法鑒定（dìng）中心了解到，近年來，建築工程領域的法（fǎ）律糾紛約有四分之一因防水（shuǐ）滲漏問題引發。

　　業內專（zhuān）家認為，祛（qū）除建築滲（shèn）漏頑（wán）疾，必須動員政府（fǔ）、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理（lǐ）。

　　首先，要（yào）發（fā）揮政府的力量，管好需求一（yī）方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立和完（wán）善應用領域質量管控製度，有效破除單純的“**低價中標”招投標模式，堅持以質量為核心要素的（de）招投標導向；同時嚴管施工資質（zhì），加強工人在防（fáng）水施工特別是新型防（fáng）水（shuǐ）材料施工方麵的技能培訓，推廣防水專項由業主分包和防水材料施工一體化，杜絕層層分包。而對於生產供應（yīng）企業，則要加（jiā）強生（shēng）產許（xǔ）可證發證管理和證後監管，建設全鏈條質量（liàng）監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企（qǐ）業（yè）要承擔防水材料和工程質量安全的主（zhǔ）體（tǐ）責任，加強（qiáng）企業自律，淘汰落後產能，推進產業升級。再（zài）次，行業組（zǔ）織要積極開展行業自治，規範市場秩序，繼續擴大（dà）行業質（zhì）量動態監督和（hé）質量約談範圍（wéi）。行（háng）業協會還要完善相關（guān）職業教育（yù）、職業培訓和職業（yè）鑒定體係。

　　“綜合（hé）治理是對當前監管製度的一（yī）種修複，也是現階段的主要質量管理手段。但要想徹底解決（jué）建築滲漏（lòu）問題（tí），還必須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國（guó）家和地區出現建築滲漏的概率極低，一個關鍵原因就在於他們普遍推行（háng）防水工程質量保證保險製度。根據（jù）這一強製保險製度設計，建築一旦（dàn）出（chū）現滲漏（lòu），首先由保險公司先行賠付，包括承擔維（wéi）修費用和因滲漏造成的財產損失，然後保險公司將按出險（xiǎn）狀況（kuàng）大幅調高防水工程（chéng）公司（sī）保費，“企業出現質（zhì）量（liàng）事（shì）故將承（chéng）擔高昂的保（bǎo）費和其他成本風險，在市場競爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產品和沒有技（jì）能的工人施（shī）工，建（jiàn）築滲漏發（fā）生幾率自然就降下來了（le）。”

　　而和發達國家地區的（de）做法相（xiàng）比，目前我國針對建築滲漏問（wèn）題采取的是5年保修期（qī）製度和5%的質量保證金製度。“建築製度設計和質量監管不嚴是導致國內建築滲漏率居高不（bú）下的根本。5%的質保金與生產劣質產品帶來的（de）利潤相比，不足一提。5年保修期和住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就（jiù）給一些企業留下了空子，出現滲漏隻要修補就行，保修期和（hé）質保金變成（chéng）了滲漏的許可證。因此，我們不妨學習國外（wài）好的做法（fǎ），探索（suǒ）建立防水工程（chéng）質量保（bǎo）證保險製度。這應當是解決建築（zhù）滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。