寧都縣防水材料（liào）要（yào）切斷“黑色產業（yè）鏈”

寧都縣

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社會的力（lì）量（liàng），齊抓共管，綜（zōng）合（hé）治（zhì）理（lǐ）。但要想徹底解決建築滲漏問題，還須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推（tuī）行防水工程質量保證（zhèng）保險製度

　　建築防（fáng）水（shuǐ）質（zhì）量（liàng）的優劣（liè），不僅直（zhí）接影響建築（zhù）工程使用壽命和結構安全，更和住戶的生命財產安（ān）全息息相關。也正因如此，建築業界（jiè）素有“結（jié）構**、防水（shuǐ）第二”的說法。然而，目前（qián）國（guó）內建築的防水質量（liàng）狀況卻著實令人擔憂（yōu）。中國（guó）建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展（zhǎn）的建築滲漏狀況（kuàng）調查近日完成主要（yào）數據分析。該協會聯（lián）合北京零（líng）點公司**新發布的《2013年全國建築滲（shèn）漏狀況調查項目報告》顯示，國內主要城市建築屋麵（miàn）滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下（xià）建築存在不同（tóng）程度滲漏，近四（sì）成住戶受到（dào）房屋滲漏的困（kùn）擾。中國建築防水協會分析認（rèn）為，此次調查數據（jù）比較真實地反映了全（quán）國建築滲漏的現狀，即（jí）：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來在加強綜合（hé）治理的同時，必須（xū）加快建立和完善市場（chǎng）化的質（zhì）量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品（pǐn）質量難保證（zhèng）

　　中國建築防水協會（huì）理事長朱冬青認為，產能過剩是導致建築滲漏率居高不下的主（zhǔ）要誘因。近年來，隨著建築防水領（lǐng）域向工程建（jiàn）設領域擴展，極大地拓展了建築防水材料的市場空間，但在行（háng）業快速發展（zhǎn）的同時，產能嚴重過剩、低（dī）水平重複（fù）建設嚴重、行（háng）業集中度低等深層（céng）次矛盾問題也逐漸浮出（chū）水麵（miàn）。調查（chá）顯示，目（mù）前（qián）國內防水（shuǐ）行業擁有生產（chǎn）許可證的正規企業產能利用率不（bú）足60%。而與之對應的，則是生（shēng）產工藝落（luò）後、節能環保不達（dá）標的中小企業數量眾多，個別地區無證生產和製假售假窩點甚至已（yǐ）經（jīng）形成半公開化的（de）“基地”。

　　朱冬（dōng）青表示，防水產品領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我（wǒ）國建築防水（shuǐ）工程招標多采用**低價中（zhōng）標，不少工程的（de）中標價格明顯低於正常成本價格，加之工程監理製度流於形式，造成大（dà）量假冒偽劣和不符合國家標（biāo）準的防水產品以及無資質、無技能的施工隊占據（jù）主要市場，進而形（xíng）成一條‘黑色產（chǎn）業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證保險製度

　　與（yǔ）中國建（jiàn）築防水協會自（zì）揭行業亂象相印證的（de）是，記者從北京建築工程司法鑒定中心了解到，近年來，建築工程領域的法律糾紛（fēn）約有四分（fèn）之一因防水（shuǐ）滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓（zhuā）共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力（lì）量，管（guǎn）好需求一方，切（qiē）斷假冒偽劣產品（pǐn）的終端。建（jiàn）立和完善應用領域（yù）質量（liàng）管控製（zhì）度，有效破除單純（chún）的“**低價中標”招投標模式，堅持（chí）以質量為核（hé）心要素的招投標導向；同時嚴管施工資質，加強工人在防水施工特別是（shì）新型防水（shuǐ）材料施工方麵（miàn）的技能培訓，推廣防水專項由業主分包和防水材料（liào）施工一（yī）體化，杜絕層層分（fèn）包。而對於（yú）生產供應企業，則（zé）要加強生產許可證發證管理和證（zhèng）後監（jiān）管（guǎn），建設全鏈條質量監督管（guǎn）理體係，遏製“黑色產業（yè）鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工程質量安全的主體責任（rèn），加強企業自律，淘汰落後產能，推進（jìn）產業升級。再次（cì），行業組織要積極開展行業自治（zhì），規範市場秩序，繼續擴大行業質量動（dòng）態監督和質量約談範圍。行業協會還要完善（shàn）相關職（zhí）業教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管（guǎn）製度（dù）的一種修複，也（yě）是現階段的主要質量管理手段。但（dàn）要想徹底解決建築滲漏（lòu）問題，還必須建立和完善市場（chǎng）化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製（zhì）度。”據朱冬（dōng）青介（jiè）紹，歐美日等發達國家（jiā）和地區出現建（jiàn）築滲漏的概率極低，一個關鍵原因就在於他們普遍推行防水工程質量保證保險製度。根據這一強（qiáng）製保（bǎo）險製度設計，建築一旦出現滲（shèn）漏，首先由保險公司先行賠付（fù），包括承擔維修費用和因滲漏造成的財產損失，然（rán）後保險公司將按出險狀況大幅調高（gāo）防水（shuǐ）工程公司保費，“企業出現質量事故將承擔高昂的保費和其他成本風險，在市場競爭（zhēng）中將明（míng）顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣（liè）產品和沒有技能的（de）工人施工，建築滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而（ér）和發達國家地區的做法（fǎ）相比，目前我國針對建築滲漏問（wèn）題采取（qǔ）的是5年保修期製度和（hé）5%的質量（liàng）保證金製度。“建築製度（dù）設計（jì）和質量監（jiān）管（guǎn）不嚴是導致國內建築（zhù）滲漏率居高不下的根本。5%的質保金與生（shēng）產劣質產品帶來的利潤相比，不足一（yī）提。5年保修期和住（zhù）宅的70年產權（quán）相比，也明（míng）顯偏短。這就給一些企業留下了空子，出現滲漏隻（zhī）要修（xiū）補就（jiù）行，保修期和質（zhì）保金（jīn）變成了滲漏的許可證。因此，我們不妨學習國外（wài）好的做法，探索建（jiàn）立防水工程質量（liàng）保證保險製（zhì）度。這應當（dāng）是解決建築滲漏問題的終（zhōng）極之道。”朱冬青說。