寧晉縣防水材料要切斷“黑色產（chǎn）業鏈”

寧晉縣

   祛除建築滲漏（lòu）頑疾，須動員政府、行業、企業和社會的力量（liàng），齊抓共管，綜合治理。但要想（xiǎng）徹底解決建築滲漏問（wèn）題，還須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質（zhì）量保證保險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影響（xiǎng）建築工程使用壽命和結構（gòu）安全，更和住戶的生命財產（chǎn）安（ān）全息息相關（guān）。也正因如此，建築業界（jiè）素有（yǒu）“結構（gòu）**、防水第二”的說（shuō）法。然而，目前國內建（jiàn）築的防水質量狀況卻著實令（lìng）人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗（hào）時近一年開展的建築滲（shèn）漏狀況調查近日（rì）完成主要數據分析。該協會聯合北（běi）京零（líng）點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目（mù）報告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六（liù）成地（dì）下（xià）建築存在不同程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困（kùn）擾。中國建築防水協會分析認（rèn）為，此次調查數據比較真實地反映了全國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相當（dāng）嚴重。未來在加強綜合治理的同時（shí），必須加快建立和完善市場化的質量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野（yě）蠻生長致產品質量（liàng）難保證

　　中（zhōng）國建築（zhù）防水協會理事長朱冬青認為，產能過剩是導致建築滲漏率居高不下的主要誘因。近年來，隨著建築防水領域（yù）向工程建設領域擴展，極大地拓展了建築防水材料的市場空（kōng）間，但在行業快速發展的同時，產能嚴重過剩、低水平重複建（jiàn）設嚴重、行業集中度低等深層次矛盾問題也逐漸浮（fú）出水麵。調（diào）查顯示，目前國（guó）內防水行業擁有生產許可證的正規企業產能利用率不足60%。而與之對應的，則是生產工藝落後、節能環保不達標的中小企業數量眾多，個別（bié）地區無證生產和製（zhì）假售假窩點甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重（chóng）。“目前我國建（jiàn）築防水工程招（zhāo）標多采用（yòng）**低價中標（biāo），不少工程的（de）中標價格明（míng）顯低於正常成本價格，加之工程監理製度流於形式，造成大量假（jiǎ）冒偽劣（liè）和不符合國家標準的防水產品以及無資質、無技能的施工隊（duì）占據主要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工（gōng）程質量保證（zhèng）保險製度

　　與中國建築防水協會自揭行業亂象相印證的是，記者從北京建（jiàn）築工程司法鑒定中心了解到，近年來，建築工程（chéng）領域的法律糾（jiū）紛約有四分（fèn）之一因（yīn）防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏（lòu）頑疾，必須（xū）動員政府、行（háng）業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜（zōng）合治理。

　　首（shǒu）先，要發揮政府的力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立和完善應用領（lǐng）域質量管控製度，有效破除單純的“**低價中標”招投（tóu）標模式，堅持以（yǐ）質量為核心要素的招投標導向；同時嚴管施工資質，加強工人（rén）在防水（shuǐ）施工特別是新（xīn）型防水材料施工方麵的技能培訓，推廣（guǎng）防水專項由業主分包和防水材料（liào）施工一體化，杜絕層層分包。而對於（yú）生產供應企業，則要加（jiā）強生產許可證（zhèng）發證（zhèng）管理和證後監管，建（jiàn）設全鏈條質量監（jiān）督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工（gōng）程質（zhì）量安全的主體責任（rèn），加強企業自（zì）律，淘（táo）汰落後產（chǎn）能，推進產業升級（jí）。再次，行業組織要積極開展行（háng）業自治（zhì），規範市場秩序，繼續擴大（dà）行業質量動態（tài）監督和（hé）質量約談範圍。行業協會還要完（wán）善（shàn）相關職業教育（yù）、職業培（péi）訓和職業鑒定（dìng）體係。

　　“綜（zōng）合治理是對當（dāng）前監（jiān）管（guǎn）製度的一種修複，也是現階段的主要質量管理手段。但要想徹底解決建築滲漏問題，還必須建立（lì）和完善市場化的質（zhì）量管理模式，探索推行防水工程質量保證（zhèng）保險製度。”據朱冬青介紹（shào），歐美日等發達國家和地區出現建築（zhù）滲漏的概率極低，一個關鍵原因就在於他們普遍推行防水工程質量保證保險製度。根據這一強製保（bǎo）險製（zhì）度設計（jì），建築一（yī）旦出現滲漏，首先由保險（xiǎn）公司先行（háng）賠付（fù），包括承擔維修（xiū）費用和因滲漏造成的財產損失，然後保險公司將按出險狀況大幅調高防水工程公司保費，“企業出現質量事故將承擔高昂的（de）保費和其他成本風險，在市場（chǎng）競爭中將明顯處於（yú）劣勢地位，所（suǒ）以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產品和沒有技能的（de）工（gōng）人施工，建築（zhù）滲漏發生幾率自然就降下（xià）來了。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目前我國針對建築滲漏問題采取的是（shì）5年保修期製（zhì）度和5%的質量保（bǎo）證（zhèng）金製度。“建築製度設計和質量監管不嚴是導致國內建築滲漏率居高不下（xià）的根本（běn）。5%的質保金與（yǔ）生產劣質產品帶來的利潤（rùn）相比（bǐ），不（bú）足一提。5年保修期和住宅的70年產權相比，也（yě）明顯偏短。這就給一些企業留下了空子（zǐ），出現滲（shèn）漏隻要修補就（jiù）行，保（bǎo）修期和質保金變成了滲漏的（de）許可證。因此，我們不（bú）妨（fáng）學（xué）習國外好的做法，探索建（jiàn）立防水工程質量保證保險製度。這應當是解決建築滲漏問題的終（zhōng）極之（zhī）道。”朱冬青說。