寧遠縣防水材料要切斷“黑色產業鏈”

寧遠縣

   祛除建築滲漏（lòu）頑疾，須動員政府、行業、企業和（hé）社會（huì）的力量，齊抓共管，綜合治（zhì）理（lǐ）。但要想（xiǎng）徹底解決建築滲漏問題，還須建立和完善市場化（huà）的質量（liàng）管理模（mó）式，探索推行（háng）防水工程質量保證保險製度

　　建築防水質量的（de）優劣，不僅直接影響建築工程使用壽命和結構安全，更和住戶的生命財產安全息息相關。也正因如此，建築業界素有“結構（gòu）**、防水第二”的說法。然而，目前國內建築的防水質量狀（zhuàng）況卻著實令人擔憂。中國建築（zhù）(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築滲漏（lòu）狀況調查近日完成主要數據分析。該協會聯合北京零點公（gōng）司（sī）**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內主（zhǔ）要城市建築（zhù）屋（wū）麵滲漏率（lǜ）高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不同程度滲漏，近四成（chéng）住戶受到房屋滲漏（lòu）的困擾。中國建築防（fáng）水協會分析認（rèn）為，此次調查數據比較真實地反映（yìng）了全國建（jiàn）築滲漏的（de）現（xiàn）狀，即：全國建築滲漏情況（kuàng）相當嚴重。未來在加強綜合治理的同時，必（bì）須加快建立和完善（shàn）市場化的質量管理模式（shì），解決建築滲漏頑疾（jí）。

　　野蠻（mán）生長致產品質量難保證

　　中國建築防（fáng）水協會理事長朱冬（dōng）青認為，產能過剩是導致建築滲漏率居高不下的主要誘因。近年來，隨著建築防水領域（yù）向工程建設領域擴展，極大地拓展了建（jiàn）築防水材料的市場空間，但在行業快速發展的（de）同時，產能嚴（yán）重過（guò）剩、低水平重複（fù）建（jiàn）設嚴重、行業（yè）集中度低等深層次（cì）矛盾問題也逐漸浮出水麵（miàn）。調查顯示（shì），目前（qián）國內防水行業擁有生產許可證的正規企業產能利用率不足60%。而（ér）與之對應的，則是生產（chǎn）工藝落後、節能環（huán）保不達標的中小企業（yè）數量眾（zhòng）多，個別地區無證生產和製假售假窩點甚至已經形成半公開化的“基（jī）地”。

　　朱冬（dōng）青表示（shì），防水產品（pǐn）領域偷工減（jiǎn）料、以次充好、假冒偽劣（liè）現象嚴重。“目前我國建築防水工程招標多采用**低價中標，不少工（gōng）程的中（zhōng）標價格明顯低於正常成（chéng）本（běn）價格，加之工程（chéng）監理製（zhì）度流於形式，造成大（dà）量（liàng）假冒偽劣和（hé）不符合國家標準的防水產品以及無資質、無（wú）技能的施工隊占據主要市（shì）場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證保險製度

　　與中國建築防水協會自（zì）揭行業亂象相印（yìn）證的是，記者從北京建築工程司法鑒定中心了解到，近年來，建築工程領域的法（fǎ）律糾紛約有四分之一（yī）因防（fáng）水滲漏問題引發。

　　業（yè）內專家認為，祛除建築滲漏（lòu）頑疾，必須動（dòng）員政（zhèng）府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管（guǎn），綜合治理（lǐ）。

　　首先，要發揮政府的力（lì）量，管好（hǎo）需求一（yī）方，切斷假冒偽劣產品的（de）終端。建立和完善應（yīng）用領域質量管控製度，有效破除單純的“**低價中標”招投標模式，堅（jiān）持以質量為核心要素的招投標導向；同時嚴管施工資質，加強工人在（zài）防水施工（gōng）特別是新型防水材料施工方（fāng）麵的技能培訓，推廣防水專項由（yóu）業主分包和防（fáng）水材料施工一體（tǐ）化，杜絕層層分包。而對於生產供（gòng）應企業，則要加強生產許可證發證管理和證後監管，建設全鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工程質量安全（quán）的主體（tǐ）責任，加強（qiáng）企業自律，淘汰落後產能，推進產業（yè）升級。再次，行業組織要積極開展行業自治，規範市場秩序，繼續擴大行業質量動態（tài）監督（dū）和質量約談範圍。行業協會還要完善相關職業教育、職業培訓和（hé）職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對（duì）當前監（jiān）管製度的一種（zhǒng）修複，也是（shì）現階段的主要（yào）質量（liàng）管理手段。但要想徹底解決建築滲漏問題，還必須建立和完善市場化的質量管理模式（shì），探索推行防水工程質量（liàng）保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美（měi）日等發達國家和地區出現建築滲漏（lòu）的概率極低，一個（gè）關鍵原因就在於他們普遍推行（háng）防水（shuǐ）工程質量保證保險製度。根據這一強製保險製（zhì）度（dù）設計，建築（zhù）一旦出現滲漏，首先由保險公司先行賠付，包括承擔維修費用和因滲漏造成的（de）財產（chǎn）損失，然後保險公司將按出險狀況大幅調高防（fáng）水工程公司保費，“企業出現質量事故將承擔高昂的保費和其他成本風險，在市場競爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使用（yòng）假冒偽劣產品（pǐn）和沒有技（jì）能的工人施工，建築滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和（hé）發達國家地區的做法（fǎ）相比，目前我國（guó）針對建築滲漏問題采取的是5年保（bǎo）修期製度和5%的質量保證金製度。“建（jiàn）築製度（dù）設計和質量監管不嚴是導致國內建築（zhù）滲漏率居高不下的根本。5%的質保金與生產劣質產品帶來的利潤相比，不足一提。5年保修期和住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就給一些企（qǐ）業留下了空子（zǐ），出現滲漏隻要修補就行，保修期和質保金變成了滲漏的許可證。因此（cǐ），我們（men）不妨學習國外好的做法，探索建立防水工程質量保證保險（xiǎn）製度。這應當是解決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。