磐石市防（fáng）水材料（liào）要切斷“黑色產業鏈”

磐石市

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業（yè）和（hé）社會（huì）的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解決建築滲漏問題，還須建立和完善（shàn）市場化的質量管理模式（shì），探索（suǒ）推行防水工程質（zhì）量保證保險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影響建築工程使用壽命和結構安全，更和住戶的生命財產（chǎn）安全息息相關。也正因（yīn）如此，建築業界素有“結構**、防水第二”的說法。然而（ér），目前國內建築的防水質量狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防（fáng）水協會耗時近一年（nián）開展的建築（zhù）滲漏狀況調查近日（rì）完成（chéng）主要數（shù）據分析。該協會聯合北京零點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏（lòu）狀況調查項目報告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏率（lǜ）高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不同程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築防水協會分析認為，此次調查數據比較真實（shí）地反映了全國建築滲漏的現狀，即：全國建（jiàn）築滲漏情況相當嚴重。未來在加強綜合治理的同時，必須加快（kuài）建立和完（wán）善市場化的質量管（guǎn）理模式，解決建築滲（shèn）漏頑疾（jí）。

　　野蠻（mán）生長致產品質量難保證

　　中國建築防水協會理事長朱冬青認為，產能過（guò）剩是導致建築滲漏率居高不下的主要誘因。近年來，隨著建築防水領域向工程（chéng）建設領域擴展（zhǎn），極（jí）大地拓展（zhǎn）了建築（zhù）防水材（cái）料的市場空間，但在行業快速發展的同時，產能嚴重（chóng）過剩（shèng）、低水平重複（fù）建設嚴重、行業集中度低等深層（céng）次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯（xiǎn）示，目前國內防水行業擁有生產許可證的正規企（qǐ）業產能利用率不足60%。而與之對應的，則是（shì）生（shēng）產工藝落後、節能（néng）環保不達標的中小企業數量眾多，個別地區（qū）無證生產和製假（jiǎ）售（shòu）假（jiǎ）窩點甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域（yù）偷工減料、以次（cì）充好、假冒偽（wěi）劣現象（xiàng）嚴重。“目前我國建築防水工程（chéng）招標多采用**低價（jià）中標，不少工程的中標價格明顯低於正常成本價格，加之工程監理製（zhì）度流於形式，造（zào）成大量假冒偽劣和不符合國家標準的防水產品（pǐn）以及無資質（zhì）、無技能的施工隊占據主（zhǔ）要市（shì）場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬（dōng）青說。

　　探索防水工程質量保證保險製度

　　與中國建築防水協會自揭行業亂象相印證的是，記者（zhě）從北京建築工程司法鑒定中心了解到，近（jìn）年來，建築工程領域的法律（lǜ）糾紛約有四分之一因防水（shuǐ）滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏（lòu）頑疾，必須動員政府、行業、企業（yè）和社會的力量，齊抓（zhuā）共管，綜合治理。

　　首先，要（yào）發揮政府的力量，管好需（xū）求一方，切斷（duàn）假冒偽劣產品的終端。建（jiàn）立和完善應用領域質量管控製度（dù），有效（xiào）破除單純的“**低價中（zhōng）標”招投（tóu）標模式，堅持以質量為核心要素的招投標導向；同時嚴管施工資質，加強工（gōng）人在防水施工特（tè）別是新（xīn）型防水材料施工方麵的技能培訓，推廣防水專項由業主分包和防水（shuǐ）材料（liào）施工一體化，杜絕（jué）層層分包。而對於生產（chǎn）供應企業，則要加強生產許可證發證管理和證後監管，建設全鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企（qǐ）業要承擔防（fáng）水材料和工（gōng）程質量安全的主體責任（rèn），加強企業自律，淘汰落後產能（néng），推進產業升級。再次，行業組織要積極開展行（háng）業自治，規範市場秩序，繼續擴大行業質量動態監督和（hé）質量（liàng）約談範圍。行業協會還要完（wán）善相關職業（yè）教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理（lǐ）是對當前監管製度的一種（zhǒng）修複，也是現（xiàn）階段的主要質量管理手段。但要想徹底解決建（jiàn）築滲漏問題，還必須建立和完善市（shì）場化的質量管（guǎn）理（lǐ）模（mó）式，探索推（tuī）行防水工程質量（liàng）保證保險製度。”據（jù）朱冬青介紹，歐（ōu）美日等發達國家和地區出現建築滲漏的概率（lǜ）極低，一個關鍵原因就在於他們普遍推行防水工程質量保證保險製度（dù）。根據這一強製保險（xiǎn）製度設計（jì），建（jiàn）築一旦出現滲漏，首（shǒu）先由（yóu）保（bǎo）險公司先行賠付，包括承擔維修費用（yòng）和因滲漏造成的財產損失，然後保（bǎo）險（xiǎn）公司將按出險狀況大幅調高防（fáng）水工程公司保（bǎo）費，“企業（yè）出現質量事故將承擔高昂的保費和其他成本風險，在市場競爭中將明顯處於劣勢地位，所（suǒ）以沒有哪個企業（yè）敢使用假冒偽劣產品和沒有技能的工人施工，建（jiàn）築滲漏發生幾率自然就降下（xià）來了。”

　　而和發達國家（jiā）地區的做法相比，目前我國針對建築滲漏問題采取的是5年保修期製（zhì）度和（hé）5%的質量保證（zhèng）金製度。“建築製度設（shè）計和質（zhì）量監（jiān）管不嚴是導致國內建築滲漏率居高不（bú）下的根本。5%的質保金與生產劣質產品帶來的利潤相比，不足一提（tí）。5年保修期和住宅的70年產權相比，也明（míng）顯偏短。這就給一些企業留下（xià）了空（kōng）子，出現滲漏隻要修補就行，保修期和質保金變成了滲漏（lòu）的許可證。因此，我們不（bú）妨學習國外好的做法，探索建立防水工程質量保證保險製度。這應當是解決建築滲漏問題的終極（jí）之道。”朱冬青說。