盤州市防水（shuǐ）材料要切斷“黑色產（chǎn）業鏈（liàn）”

盤州市

   祛除建築滲（shèn）漏（lòu）頑疾，須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜（zōng）合（hé）治理。但要想（xiǎng）徹底（dǐ）解決建築滲漏問題，還須建立和（hé）完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質（zhì）量保證保險製度

　　建築防水質量的優劣（liè），不僅（jǐn）直接影響建築工程使用壽命和結構安全，更和住戶的（de）生命財產（chǎn）安全息息相（xiàng）關。也正因如此，建築（zhù）業界素有“結（jié）構**、防水第二”的說法。然而，目前國內建築的防水質量狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防（fáng）水協會耗時近一年（nián）開（kāi）展的建築（zhù）滲漏狀（zhuàng）況調查近日完成主（zhǔ）要數據分析。該協會聯合北（běi）京零點公司**新發布的（de）《2013年全國（guó）建築滲漏狀（zhuàng）況調查項目報告》顯示（shì），國內主要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此（cǐ）同時，近六成地下建（jiàn）築存（cún）在不同程度滲漏，近四成住戶受到房（fáng）屋（wū）滲漏的困擾。中國建築防水協會（huì）分析認為，此次調查數據比較（jiào）真實地反映了全國建築（zhù）滲漏的現狀，即：全國建築滲（shèn）漏情況相當嚴重。未來在加（jiā）強綜合治理的同時，必須加快建立（lì）和完善（shàn）市場（chǎng）化的質量（liàng）管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保（bǎo）證

　　中（zhōng）國建（jiàn）築防水協會（huì）理事長朱冬青認為，產能過剩是導致建築滲漏率居高不下的主要誘因。近年來，隨著建築防水（shuǐ）領域向工程建設領域擴展，極大地拓展（zhǎn）了建築防水材料的市場空間（jiān），但在（zài）行（háng）業快速發展的同時，產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行業集中度低等（děng）深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示（shì），目（mù）前國內防水行（háng）業擁有生產許可證（zhèng）的正規企業產能利用率不足（zú）60%。而與之對應的，則是生產工藝落後、節能環保不（bú）達標的中小企業數量眾多，個別（bié）地區無證生產和製假售假窩點甚至（zhì）已經形成半公開（kāi）化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料（liào）、以次充好、假冒（mào）偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水工（gōng）程招標多采用**低價中標，不少工程的中標價格明顯低於（yú）正常成本價格，加之工程監理製度流於形式，造成大量假冒偽劣和不（bú）符合國家標準的防水（shuǐ）產品（pǐn）以及無資質、無技能的施工隊占據主要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防（fáng）水工程質量保證保險製度

　　與中國建築防水協會自揭行業亂象（xiàng）相印證的是，記者從北京建築工程司法鑒定中心了解到，近年來，建（jiàn）築工程領域的法律糾紛約有四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛（qū）除建築滲漏頑疾（jí），必須動（dòng）員政府、行（háng）業、企業和社會的（de）力量（liàng），齊抓共管，綜合（hé）治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產品的終端（duān）。建（jiàn）立和完善應用領域質量管控（kòng）製度，有效破除單純的“**低（dī）價中標”招投標模（mó）式，堅持以質量（liàng）為（wéi）核心要素的招投標導向；同時嚴管施工資質，加強工人在防水施工特別（bié）是新（xīn）型防水（shuǐ）材料施工方麵的技能培訓（xùn），推廣防水專項由業主分包和防（fáng）水材料（liào）施工一體化，杜絕層層（céng）分包。而對於生產供應（yīng）企業，則要加（jiā）強生產許可證發證管理和證後（hòu）監管，建設（shè）全（quán）鏈條質量監督管理體係，遏製（zhì）“黑（hēi）色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材（cái）料和工程質量安全的主體責任，加強企業自律，淘汰落後產能，推進產業升級。再次，行業組織要積極開（kāi）展（zhǎn）行業自治，規範市場秩序（xù），繼續擴（kuò）大行（háng）業質量動態監督和質量約談範圍（wéi）。行業協會還要完善相關職（zhí）業教育、職業培訓和職業鑒定體（tǐ）係。

　　“綜合治（zhì）理是對當前監管（guǎn）製度的一種修複，也是現階段（duàn）的主要（yào）質（zhì）量管理手段。但要想徹底解決建築滲漏問題，還必須建立和完善市場化（huà）的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國家和地區（qū）出現建築（zhù）滲（shèn）漏的概率極低，一個關鍵原因就在於他們普遍推行防水工程質量保證保險製度。根據這一強製保險製度（dù）設計，建築（zhù）一旦出現滲漏（lòu），首先由保（bǎo）險公司先行賠付，包括承擔維修費用和因滲漏造成的財產損失，然後保險（xiǎn）公（gōng）司（sī）將按出險狀況大幅調高防水工程公司保費，“企業出現質量事故將承擔高（gāo）昂的（de）保費和其他成本風險，在（zài）市場競爭中（zhōng）將明顯處於劣勢地位，所以（yǐ）沒有哪（nǎ）個企業敢使用假冒偽劣產（chǎn）品和沒（méi）有技能的工人施工，建築滲漏發生幾率自然就降下來（lái）了。”

　　而（ér）和發達國家地區的做法相比，目前我國針對建築滲漏問題采（cǎi）取（qǔ）的是5年保修期製度和5%的質量保證金製度。“建築製度設計和質（zhì）量監管不嚴是導致國內建築（zhù）滲漏率居高不下（xià）的根本。5%的質保金與生產劣質產品（pǐn）帶來的利潤相比，不足一提。5年保修期和住宅的（de）70年產權相比（bǐ），也明顯偏短（duǎn）。這（zhè）就給一些企業留下了空子，出現滲漏隻要（yào）修補就行，保修期和質保金變成了滲漏的（de）許可證。因此，我們（men）不妨學習國外好的做（zuò）法，探索建立防水工程質量保證保險（xiǎn）製度。這應當是解（jiě）決建築滲（shèn）漏問（wèn）題的（de）終極之道（dào）。”朱冬青說（shuō）。