蓬（péng）安縣防水材料要切斷“黑色（sè）產業鏈”

蓬安縣（xiàn）

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行（háng）業、企業和（hé）社會（huì）的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解決建（jiàn）築滲漏問題，還須建立和完善市場（chǎng）化的質量管理模式，探索推行防水工程質量（liàng）保證（zhèng）保險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影響建築工程使用壽命和結構安全，更和住戶的（de）生命（mìng）財產安全息息相關。也（yě）正因如此，建築業（yè）界素（sù）有“結（jié）構**、防（fáng）水第二”的說法。然而，目前國內建築（zhù）的（de）防水質（zhì）量狀況卻著實令人擔（dān）憂（yōu）。中國（guó）建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會（huì）耗（hào）時近一年開展的建築滲漏狀況調（diào）查（chá）近日完成主要（yào）數據分析。該協會聯合北京零點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查（chá）項目報告》顯示，國內（nèi）主要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此（cǐ）同時，近六（liù）成地下建築存在不同程度滲漏，近四（sì）成住戶受到房屋（wū）滲漏的困擾（rǎo）。中國建築防水協會分析（xī）認為，此（cǐ）次調查數據比較真實地反映了全國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來在加強綜合治理的同時（shí），必須加（jiā）快（kuài）建立和完善市場化的質量管理模式，解決建築滲（shèn）漏頑疾。

　　野蠻生長致（zhì）產（chǎn）品質量難保證

　　中國建築防水協會理事長朱冬青（qīng）認為，產能過剩是導致建築滲漏率居高不下的主要誘（yòu）因。近年來，隨（suí）著（zhe）建築防水領域向工程建設領域（yù）擴展（zhǎn），極大地拓展了建（jiàn）築防水材（cái）料的市（shì）場空間，但在行業快速發展（zhǎn）的同時，產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行業集中度低等深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國（guó）內防水行業（yè）擁有（yǒu）生產許（xǔ）可證的正規企業產能利用率不足60%。而（ér）與之對應的，則是生產工藝落後、節能環保不達標的中小企業數量眾多，個別地區無證生產和製假售假窩點甚至已經形成半公開化（huà）的“基地”。

　　朱（zhū）冬青表示，防水產品領域偷工（gōng）減料、以（yǐ）次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水工程招標多采用**低價（jià）中標，不少工程的中標（biāo）價（jià）格明顯低於正常成本價格，加之工程監（jiān）理製（zhì）度流於形式，造成大量假冒偽劣和不符合國家標準的防水（shuǐ）產品以及無資質（zhì）、無技能（néng）的施（shī）工隊占據主要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防（fáng）水工程質量保證保（bǎo）險製度

　　與中國（guó）建築防水協會自（zì）揭行業亂象相印證的是（shì），記者從北京建築工程司法鑒定中心了解到，近年來，建築工程領域的（de）法律糾紛約有四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為（wéi），祛（qū）除建築（zhù）滲（shèn）漏頑疾，必須動員政府、行業、企（qǐ）業和社會（huì）的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發（fā）揮政府的力量，管好需求一方，切斷（duàn）假冒偽劣產品的終端。建立和完善應用領域（yù）質量管控製度，有效破除單純的“**低價中標”招投標模式，堅（jiān）持以質（zhì）量為核心要素的招（zhāo）投標導向；同時嚴管施（shī）工資質，加強工人在（zài）防水施工特別是（shì）新型防水（shuǐ）材（cái）料施工方麵的技能培訓，推廣防水專（zhuān）項由業主分（fèn）包和防水材料施工一體化，杜絕層（céng）層分包。而對於生產供應企業，則要加強（qiáng）生產許可證發證管理和證後監管，建設全鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工程質量（liàng）安全的（de）主體責任，加強企業自律，淘汰落後產能，推進產業（yè）升級（jí）。再次，行業組織要積極開展行業自（zì）治，規範市場秩（zhì）序，繼續擴大行（háng）業（yè）質量動態監督和質量約談範（fàn）圍。行（háng）業協會還要完善相關職（zhí）業（yè）教育、職（zhí）業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對（duì）當前（qián）監管製度的一種修複，也是現階段的主要質量管理手段。但要想（xiǎng）徹底解決建築滲（shèn）漏問題，還必須（xū）建立和完善市場化的質量管（guǎn）理模式，探索推行防水工（gōng）程質量保證保（bǎo）險製度。”據朱冬青介紹，歐美日（rì）等發達（dá）國家和地區（qū）出現建築滲漏的概率極低，一個關鍵原因就在於他們（men）普遍推（tuī）行防水（shuǐ）工程質量保（bǎo）證保險製度。根據（jù）這一強製保險製（zhì）度設計，建築一旦（dàn）出現滲漏，首先由保險公司先行賠付（fù），包括承（chéng）擔維修費用和因滲漏造成的財產（chǎn）損失，然後保險公司（sī）將按出險狀況大幅調高防水工程公司保費（fèi），“企業（yè）出現質量事故將承擔高昂的保費（fèi）和其（qí）他成本風（fēng）險（xiǎn），在市場競爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒有（yǒu）哪個企業敢使用假冒偽劣產品和沒有技能的工人施工，建築滲漏發生幾率自（zì）然就降（jiàng）下（xià）來了。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目前我國針對建築滲漏問題采取的是5年保修期製度和5%的質量（liàng）保證金製度。“建築製度設計和質量監管（guǎn）不嚴是導致國內建築滲漏率居高不下（xià）的根本。5%的質保金與生產劣質產品（pǐn）帶來的利潤相比，不足一提。5年保修期和住宅的70年產權相比，也明顯偏短（duǎn）。這就給（gěi）一些企業留（liú）下了空子，出現滲漏隻要修（xiū）補就行（háng），保修期和質保金變成了滲漏的（de）許可證。因此，我們不妨學習國外好的做（zuò）法，探索建立防水工程質量保證保險製度。這應當是解決建築滲漏（lòu）問題的終極之道。”朱冬青說。