平樂縣防水材料要切斷“黑色產業鏈”

平樂縣

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社會（huì）的力量（liàng），齊抓共管（guǎn），綜合治理。但要想徹底解決建築滲漏問題（tí），還須建立和完善市場化的質量管理（lǐ）模式，探索（suǒ）推行防水工程質量保證（zhèng）保險（xiǎn）製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影響建築工程使用壽命和（hé）結（jié）構安全，更和住戶的生命財產安（ān）全息息相關。也正因如此，建築業界素有“結構（gòu）**、防水第二”的說法（fǎ）。然而，目前國內建築的防水質量狀況卻著實令人擔憂。中國（guó）建築(6.19, -0.03, -0.48%)防（fáng）水協會耗（hào）時近一年開展（zhǎn）的建築滲漏狀況調查近日（rì）完成主（zhǔ）要數據分析。該協會聯合北京零點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏率高（gāo）達（dá）95.33%。與此同時，近六成地下建築存在（zài）不同程度（dù）滲漏，近（jìn）四成住戶受到房屋（wū）滲漏的困擾。中國建築防水協會（huì）分析認為，此次調查（chá）數（shù）據比較真實地反（fǎn）映了全國建築（zhù）滲漏的現狀，即：全國建（jiàn）築滲漏情況相當嚴重。未來在加（jiā）強綜（zōng）合治理的同時，必須加快建立（lì）和完善市場化的質量管理模式，解決建築滲漏頑（wán）疾。

　　野蠻生（shēng）長致產品質量難保證

　　中國建築防水（shuǐ）協會理事長朱冬青認為（wéi），產能過剩是導致建築（zhù）滲漏率居高不下的主要誘因。近年來，隨著建築防水（shuǐ）領（lǐng）域向工程建設領域擴展，極大地拓展（zhǎn）了建築防水材料的市場空間，但在行（háng）業（yè）快速發展的同時，產（chǎn）能（néng）嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行業集中度低等深層（céng）次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯（xiǎn）示，目前國內防水行業擁有生產許可證的正規企業產能利用率不足（zú）60%。而與之對應的，則是生產工藝落後、節能環保不達標的中小企業數量眾多，個（gè）別地區無（wú）證生（shēng）產和製（zhì）假售假窩（wō）點甚至已經形成半公開化（huà）的“基地”。

　　朱冬青表（biǎo）示，防水產品領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國（guó）建築防水工程招標多（duō）采用**低價中標，不少工程的（de）中標價格明（míng）顯低於正常成本價格，加之工程監理製度（dù）流於形式，造成大量假冒偽劣和不符（fú）合國家標準的防水產品（pǐn）以及無資質、無（wú）技能的施工隊占據主要市（shì）場，進而形成（chéng）一條‘黑色產業鏈（liàn）’。”朱冬（dōng）青說。

　　探索防（fáng）水工程質（zhì）量保證保險製度

　　與中國（guó）建築防（fáng）水協會自揭行（háng）業（yè）亂象（xiàng）相印證的是，記者從北京建築工程司法鑒定中心了（le）解到，近年來，建（jiàn）築（zhù）工程領域的法律糾紛約有四分之（zhī）一因防（fáng）水滲漏問題引（yǐn）發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業（yè）和社會的力（lì）量，齊抓共管，綜合（hé）治理。

　　首先，要（yào）發揮政府的力量，管好需（xū）求（qiú）一方，切（qiē）斷（duàn）假冒偽（wěi）劣產品的終端（duān）。建立和完善應用領域質量管控製度，有效破除單純的“**低價中標”招投（tóu）標模式，堅持以（yǐ）質（zhì）量為核心要素的招投標導向；同時嚴管施工資（zī）質，加（jiā）強工人在防水施工特別是新型防水材料施（shī）工方麵的技能培訓，推廣防水專項由業主分包和防（fáng）水材料施工一體化，杜絕層層分包。而對於（yú）生產供應企業，則要加強生產許可證發證管理和證後監管，建設全鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工程質量安全的主體責任，加強企業（yè）自律，淘汰落後產能，推（tuī）進產業（yè）升級。再次，行業組織要積極開展行業自治，規範市場秩序，繼續（xù）擴大行業質量動（dòng）態監督和質量約談範圍。行業（yè）協會還要完善相關職業教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一（yī）種修複，也是現階段的主要質量（liàng）管理（lǐ）手（shǒu）段。但要想徹底解決建築滲漏問題，還必須建立和完善市場化的（de）質量（liàng）管（guǎn）理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度。”據朱冬（dōng）青介紹，歐美（měi）日等發達國家和地區出現建築滲漏的概率極（jí）低，一個關鍵原因就在於他（tā）們普遍推行（háng）防水工程（chéng）質（zhì）量保證保險製度。根據這（zhè）一強製保（bǎo）險製度設（shè）計，建築一旦出現（xiàn）滲漏，首先由保險（xiǎn）公司先行賠付，包括承擔（dān）維修費用和因滲漏造成的財產損失，然後保險公司將按出（chū）險狀況大幅調高防水工程（chéng）公司保費，“企業出現質量（liàng）事故（gù）將承擔高昂的保費和其他成本風險，在市場競爭中將明顯處於劣勢（shì）地位，所以沒有哪個企業敢使用假冒（mào）偽劣產品和沒（méi）有技能（néng）的工人施工，建築滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和發達（dá）國家地區的做法相比，目前我國（guó）針對建築滲漏問題采取的是5年保修期製度和5%的質量保（bǎo）證金製（zhì）度（dù）。“建築製度設計和質量監管不嚴是導致國內建築滲漏率居高（gāo）不下的根本。5%的質保金與生產劣質產品帶來的利潤相比，不足一提。5年保修（xiū）期和住宅的70年產權相比（bǐ），也明顯偏短。這就給（gěi）一（yī）些企業留下了空子，出現滲漏隻要修補就行（háng），保修期和質保（bǎo）金變成了滲漏的許可證（zhèng）。因此，我們不妨學習國外好的做法，探索建立防（fáng）水工程質量（liàng）保證保險製（zhì）度。這（zhè）應當是解（jiě）決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青（qīng）說。