平泉市防水材料要切斷“黑色產業鏈”

平泉市（shì）

   祛除（chú）建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解決（jué）建築滲漏問題，還須建立和完善市場化的質量管理（lǐ）模式，探索推行防水工程質量保證保（bǎo）險製度

　　建築防水質量的優劣，不（bú）僅直接影響建築工程使用壽命和結構安全（quán），更和住戶的生命財（cái）產安全息息相關。也正因（yīn）如（rú）此，建築業界素有“結構**、防水（shuǐ）第二”的說（shuō）法。然而，目前（qián）國內建築的防水質量狀況卻著（zhe）實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築滲漏狀況調（diào）查近日完（wán）成主要數（shù）據（jù）分析。該協（xié）會聯合北京零點公司**新發布的《2013年全（quán）國建築滲漏狀況調查項目報告》顯示（shì），國內主要城（chéng）市建築（zhù）屋麵（miàn）滲漏率高達95.33%。與此（cǐ）同時（shí），近六成地下建築存在不同程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築防水協會分析認為，此次調查數據比較真（zhēn）實地反映了全國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來在加強綜合治理（lǐ）的同時，必（bì）須加快（kuài）建立（lì）和（hé）完善市場化的質量管理模式，解決建築滲漏頑疾（jí）。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國建築防水協會理事長朱冬青認為，產能（néng）過剩是導致建築滲漏率居高不下的主要誘因（yīn）。近（jìn）年來，隨著建築防水領域向工程建設領域擴展，極大地拓展了建築防水材料的市場空（kōng）間，但在（zài）行業快（kuài）速發展（zhǎn）的同時，產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行業集（jí）中度低等深（shēn）層次（cì）矛盾問題也逐漸浮出水（shuǐ）麵。調查顯示，目前（qián）國內防水行業擁有生（shēng）產許可證的正規企業產能利用率不足（zú）60%。而與之對應的，則是生產工藝落（luò）後、節能環保不達標（biāo）的中小企業數量眾多，個別地（dì）區（qū）無證生產和（hé）製假售假窩點（diǎn）甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料、以次充好、假（jiǎ）冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水工程招標多采用**低（dī）價中標，不少工程的中標價（jià）格明顯低於正常成本價格，加之工程監理製度流於形式，造成（chéng）大量假冒偽劣和不符合國家標準的（de）防水（shuǐ）產品以及無資質、無技能的施工隊占據主要（yào）市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證保險製度

　　與中（zhōng）國建（jiàn）築防水協會自揭行業亂象相印（yìn）證的（de）是，記者（zhě）從北京建築工程司法鑒（jiàn）定中心了解到（dào），近年來，建築工程領域的法律（lǜ）糾紛約有四分之一因防水滲（shèn）漏問題（tí）引發。

　　業內（nèi）專家（jiā）認為，祛除建築滲漏頑疾，必須（xū）動員政（zhèng）府、行業、企業和社會（huì）的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求一（yī）方，切斷假冒（mào）偽（wěi）劣產品的終端。建立和完善應（yīng）用領域質量管控製度，有效破除（chú）單純的“**低價（jià）中標”招投標模式（shì），堅持以質量為核心要素的招投（tóu）標（biāo）導向；同（tóng）時嚴管施工資質，加強工人在防水施工特別是新型（xíng）防水材料（liào）施工方麵的技（jì）能培訓，推廣防水專（zhuān）項由業主分包和防水材料施工一體化（huà），杜絕層層分（fèn）包。而對於生產供應企（qǐ）業，則要加強生產許可證發證管理和證後監管，建設（shè）全鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈（liàn）”。其次，企業要承擔防水材料和工程質量安全的主體責任，加強企業自律，淘汰落後產能，推（tuī）進產業升級。再次，行業（yè）組織要積極開展行業自治，規範市場秩序，繼續擴大（dà）行業質量動態監督和質（zhì）量約談範圍。行業協會還要完（wán）善相（xiàng）關職業教育、職業（yè）培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對（duì）當前監（jiān）管製度的一種（zhǒng）修複，也是現階段的（de）主要質（zhì）量管（guǎn）理手段。但（dàn）要想徹底解決建築滲漏問（wèn）題，還必須建立和（hé）完善市場化（huà）的質量管理模式，探索推行防水工程質量保（bǎo）證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日（rì）等發達國家和地區出現建築（zhù）滲漏的概（gài）率極低，一個關鍵原因就在於他（tā）們普遍推行防水工程質量保證保險製度。根據這一（yī）強製保險製度設計（jì），建築一旦出現滲漏，首先由保險公司先行賠付，包（bāo）括承擔維修費用和因滲漏造成（chéng）的財產損失，然（rán）後保險公司將按出險狀況大幅調高防水工程公司（sī）保費，“企業出現質量事故將承擔高昂（áng）的保費和（hé）其他成本（běn）風險，在市場競爭中將（jiāng）明顯（xiǎn）處（chù）於（yú）劣勢地（dì）位，所以沒有哪個企業敢（gǎn）使用假冒（mào）偽劣產品和沒有技能的工人施工，建築滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目前我國針對建築滲漏問題采取的是5年保修期製度和5%的質（zhì）量（liàng）保證（zhèng）金製度。“建築製度設計和質量監管不嚴是導致國內建築滲漏（lòu）率居高不下的根本。5%的質保金與生產劣質產品帶來的利潤相比，不足一提（tí）。5年保修期和住宅的70年產權相（xiàng）比，也明（míng）顯偏短。這就給一些企業留下了空（kōng）子，出現滲漏隻要修補就（jiù）行，保修期和質保金變成了（le）滲漏的許可（kě）證。因此，我們（men）不妨學習國外好的做法，探索建立防水工程（chéng）質量保證（zhèng）保險製度。這應當是解決（jué）建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。