蒲江縣防水材料要切斷“黑色產業鏈”

蒲江縣

   祛除建築滲漏頑疾（jí），須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解決建築滲漏問題，還須建立和完善市場化的質量管理（lǐ）模式，探索推行防水工程質（zhì）量保證保險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影響建築工程（chéng）使用壽（shòu）命和結構安全，更和住戶的生命財產安全息息相關。也正因如此，建築業界素有“結構**、防水第二”的（de）說法。然而，目前國內建築的防（fáng）水質量狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築滲漏（lòu）狀況調查近日完成主要數據分析。該協會聯（lián）合北京零點公司**新發布的《2013年（nián）全國建築滲漏狀況調查項目報告》顯（xiǎn）示，國內主（zhǔ）要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不同程（chéng）度滲漏，近四成住戶受（shòu）到房屋滲漏的困擾。中國建築（zhù）防水協會分析認為，此次調查數據比較真實地反映了（le）全國建築滲漏的現（xiàn）狀，即：全國建築滲漏情況相當（dāng）嚴重。未來（lái）在加強綜合治理的同（tóng）時，必須加快建立和完善（shàn）市場化的質量管理（lǐ）模式，解決建築滲（shèn）漏（lòu）頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國建築防水協會理事長朱冬青認為，產（chǎn）能過剩是導致建築滲漏（lòu）率（lǜ）居高不下的主要（yào）誘因（yīn）。近年來，隨著建築防水領域向（xiàng）工（gōng）程建設領域擴展，極大地拓展了建築防水材料（liào）的市場（chǎng）空間，但在（zài）行業快速發展的同時（shí），產能嚴重過剩（shèng）、低水平重複建設（shè）嚴重、行業集中度低等（děng）深層次（cì）矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防水行（háng）業擁有生產（chǎn）許可證的正規企業產能利用率不足60%。而（ér）與之對應的，則是（shì）生產工藝落後（hòu）、節（jiē）能環保不（bú）達標的（de）中小企業數量眾多，個別地區（qū）無（wú）證生產和製假售假窩點（diǎn）甚至已經（jīng）形成半公開（kāi）化的“基地”。

　　朱（zhū）冬青表示，防水產品領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水工程招標（biāo）多采用**低價中標，不少工程的中標價格明顯低於正常成本價格，加之工程監理製度流於形式，造成大量假冒偽劣和不符合國家標準的防水產（chǎn）品以及無資質、無技能的施工隊占據主要市場，進（jìn）而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程（chéng）質量保證保險製度

　　與中國建（jiàn）築防水協會自揭（jiē）行業亂象相印證的是，記者從北京建築工（gōng）程（chéng）司法鑒定中心（xīn）了解到，近年（nián）來，建築工程（chéng）領域（yù）的（de）法律糾紛約有（yǒu）四分之一因（yīn）防水（shuǐ）滲漏問題（tí）引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾（jí），必須（xū）動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合（hé）治（zhì）理。

　　首先，要發揮（huī）政府的力量，管（guǎn）好需求（qiú）一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建（jiàn）立和完善應用領域質量管控製度，有效破除單（dān）純的“**低價中標”招投標模式，堅持以質量為核心要素的招（zhāo）投標（biāo）導向；同時嚴管施工資（zī）質，加強工人在防水（shuǐ）施工特別是新型防水材料施（shī）工方麵的技能培訓，推廣防水專項由（yóu）業主分包和防水材料施工一體化，杜絕層層分包。而（ér）對於生產供應（yīng）企業，則要加強生產許可證發證管理和證後監管，建設全鏈條質量監督管理體係，遏製“黑（hēi）色（sè）產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和（hé）工程質量安全的主體責任（rèn），加強企業自（zì）律，淘汰落後產能，推進產業升級。再次，行業組織要積極（jí）開展行業自治（zhì），規範市場秩序，繼續擴大行業質量動態監督和質量約談範圍。行業協會還（hái）要完善（shàn）相（xiàng）關職業教（jiāo）育、職業培訓和職（zhí）業（yè）鑒定體係（xì）。

　　“綜合治理（lǐ）是對當前（qián）監管製度的一種修複，也是現階段的主要質量管理手段。但要想徹底解決建築滲漏問（wèn）題，還必須建立和（hé）完善（shàn）市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險（xiǎn）製度。”據朱（zhū）冬青介紹，歐（ōu）美日等發達國家和地區出現建築滲漏（lòu）的概率極低，一個關鍵原因就在於他們普遍推行防水工程質量保證保險製（zhì）度。根據這（zhè）一強製保險製度設計，建築一旦出現滲漏，首先由保險公司先行賠付，包括承擔維修費（fèi）用和因滲漏造成的財產損失，然後保險公司將按出險狀況大（dà）幅調高防水工（gōng）程公司保費，“企業（yè）出現質量事故將承擔（dān）高昂的保（bǎo）費和（hé）其他（tā）成本風險，在市場競爭中將明（míng）顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產品和沒有技能的工人（rén）施工，建築滲漏發（fā）生幾率自然就降下來了。”

　　而和（hé）發（fā）達國家地區的做法相比，目前我國（guó）針對建築滲（shèn）漏問題采取的是5年保修（xiū）期（qī）製度和5%的質量保證金製（zhì）度（dù）。“建築製度設計和質量監管不嚴是導致國內建築滲漏率居高（gāo）不下的根本。5%的質保金與（yǔ）生產劣質產品帶來的利潤相比，不足一提。5年保修期和住宅的（de）70年產權相比，也明顯（xiǎn）偏（piān）短（duǎn）。這就給一些企業留下了空（kōng）子，出現滲漏（lòu）隻（zhī）要修補就行，保（bǎo）修期和質（zhì）保金變成了滲漏的許可（kě）證。因（yīn）此，我們不妨學習國外好的（de）做法，探索建立防水工程質量保證保險製度。這應當是解決建築（zhù）滲漏問題（tí）的終極之道。”朱（zhū）冬（dōng）青說。