濮陽縣防水材（cái）料要切斷“黑色產業鏈”

濮陽縣

   祛除建築滲漏頑（wán）疾，須動員政府、行業、企（qǐ）業和社會的力量，齊抓共管，綜合治（zhì）理。但要想徹底解決建築滲漏問題，還（hái）須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度

　　建築防水（shuǐ）質量的優劣，不（bú）僅直接影響建築工程（chéng）使用壽命和結構安全，更和住戶（hù）的生命財產安全息息相關。也正因如此，建築業界（jiè）素有（yǒu）“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國內建築的防水質量狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開（kāi）展的建築（zhù）滲漏狀況調查近日完成主要數據分析。該協會聯合北京零點公司**新發布的《2013年全國建（jiàn）築滲漏狀（zhuàng）況調查項目報告》顯示，國內主要城（chéng）市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此（cǐ）同時，近六成地下建築存在不同程度滲漏，近四成（chéng）住戶受到房（fáng）屋滲漏的困擾（rǎo）。中國建築防（fáng）水協（xié）會分析認為，此次調查數據比較真實地反（fǎn）映了（le）全（quán）國建築滲漏的現狀（zhuàng），即：全國建築滲漏情況相當嚴重。未（wèi）來在加強綜合治理的同時，必須加快建立和完善市場化的質量（liàng）管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生（shēng）長致產品質量難保證

　　中國建築防水協會理事長朱冬（dōng）青認為，產能過剩是導致建築滲漏率居高不下的主要誘因。近年（nián）來，隨著建築防水領域向工程（chéng）建設領域擴展，極大地拓（tuò）展了建築防水材料的市場空間，但在行業快速發展的同時，產能（néng）嚴（yán）重過（guò）剩（shèng）、低水平重複建設嚴重、行業集中度低（dī）等深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防水行業擁有（yǒu）生產許可證的正規企業產（chǎn）能利用（yòng）率不足60%。而與之對應的，則是生產工藝落後、節能環保不達標的中小企業數量眾多，個別地區（qū）無（wú）證生產和製假售假窩點甚至已經形成半公（gōng）開化的“基（jī）地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水工程招（zhāo）標多采用**低價中標，不少工程的中標價格明顯（xiǎn）低於正（zhèng）常成本價格，加之工（gōng）程監理製（zhì）度流（liú）於形（xíng）式，造成大量假冒偽劣和不符合國家標準的防水產品以及無資質、無技能的施工隊占據（jù）主要市場，進而形（xíng）成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證保險製度

　　與中國建築防水協會自揭行業亂象相印證（zhèng）的是，記（jì）者從北京建築工程司法鑒定中心了解（jiě）到，近年來，建築工程領域的法（fǎ）律（lǜ）糾紛約有四分之一因防水（shuǐ）滲（shèn）漏問題（tí）引發。

　　業內專家認（rèn）為，祛除（chú）建築滲漏頑疾（jí），必須動員政府、行業、企業和社會的力（lì）量（liàng），齊抓共管，綜合治理（lǐ）。

　　首先，要發揮政府的力量，管（guǎn）好需求一方，切斷假冒偽劣產品的終端（duān）。建立和完善應用領域質量管（guǎn）控製度（dù），有效（xiào）破除單純（chún）的“**低價中標”招投標模式，堅持以質量為核心要素的招（zhāo）投標導（dǎo）向；同時嚴管施工資質，加強工人在防水施工特別是新型防水（shuǐ）材料施（shī）工方（fāng）麵的技能培訓（xùn），推廣防水專項由業主分包和防水材料施工一體化，杜絕層層分包（bāo）。而對於生（shēng）產供應企業，則要加（jiā）強（qiáng）生產許可證發證管理和證後監管，建設全（quán）鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈（liàn）”。其次，企業要（yào）承擔防水材（cái）料和工程質量安全的主體責任，加強企（qǐ）業自律（lǜ），淘汰落（luò）後產能，推進產業升級。再次，行業組（zǔ）織要積極開展行業（yè）自治，規範（fàn）市場秩序，繼續擴（kuò）大行業質量動態監督和質（zhì）量約談範圍。行業協會還要完善相關（guān）職業教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管（guǎn）製（zhì）度的一種修複，也是現階段的主要質量管理手段。但（dàn）要想徹底解決建（jiàn）築滲漏（lòu）問題，還必須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行（háng）防水（shuǐ）工程質量保證保險製度。”據朱（zhū）冬青介紹，歐美日等發（fā）達（dá）國家和地區出現建（jiàn）築滲漏的概率極低，一個（gè）關鍵原因就在於他們普遍推行防水工程質量保證保險製度。根據這一強製保險製度設計（jì），建築一旦出現滲漏，首先由保險（xiǎn）公司先行賠付，包（bāo）括承擔維修（xiū）費用和因滲漏造成的財產損（sǔn）失，然後保（bǎo）險公司（sī）將按出險狀況大幅調高防水工程（chéng）公司保費，“企業出現（xiàn）質量事故將承擔高昂的保費和其他成本（běn）風險，在市場競（jìng）爭中將（jiāng）明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢（gǎn）使用假冒偽劣產品（pǐn）和沒有技能的工人施工，建築滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和發（fā）達國家地區的做法相比（bǐ），目前我國針對建築滲漏問題采取的是5年保修期製度和5%的質量保證金製度。“建（jiàn）築製度設計和質（zhì）量監管不嚴是導致國內建築滲漏率居高不下的根本。5%的質保（bǎo）金（jīn）與生產劣質產品帶來的利潤相比，不（bú）足一提。5年保修（xiū）期和住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就給一些企業留下了空子，出現滲漏隻要修補（bǔ）就行，保修（xiū）期和質保金變成了滲漏的許可證。因此，我們（men）不妨學習國外好（hǎo）的做法，探（tàn）索建立防（fáng）水工程質量保證保險製度。這應當是解決建築滲漏問題的終極之道（dào）。”朱冬青說。