乾縣防水材料要切斷“黑色產（chǎn）業鏈（liàn）”

乾縣

   祛除建築（zhù）滲漏頑疾，須動員（yuán）政府、行業（yè）、企業和社會的（de）力量，齊抓共管，綜（zōng）合治理。但要（yào）想徹底解決建築滲漏問題，還須（xū）建立和完善（shàn）市場化的質量（liàng）管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度

　　建築防水質量的（de）優劣，不僅直接影響建築工程使用壽命和結構安全，更（gèng）和住戶的生命財產安全息息相關。也正（zhèng）因如（rú）此，建（jiàn）築業界素有“結構**、防水第二”的說法。然而（ér），目（mù）前國內建築的防水質量（liàng）狀況卻著實令人（rén）擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築滲（shèn）漏狀況調查近日完成主要數據分析。該協會聯合北京零點公司**新發（fā）布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏率（lǜ）高達95.33%。與此同時（shí），近六成（chéng）地下建築存在不同程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築防水協會（huì）分析認為，此次調查數據比較真實（shí）地反映（yìng）了全國建築滲漏的現狀，即（jí）：全國（guó）建築（zhù）滲（shèn）漏情況相當嚴重。未來在加強綜合治理的同時，必須（xū）加快建立和完善市場化的（de）質量管理模式，解決建築滲漏（lòu）頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國建築防水協會理事長朱冬青認為，產能（néng）過剩是導致建（jiàn）築滲漏率居（jū）高不下（xià）的（de）主要誘（yòu）因。近年來，隨著建築（zhù）防水領域向工程建設領域擴展，極大地拓展了建築防水材料的市場空間，但在行（háng）業快速發展的同時，產能嚴重過剩（shèng）、低水平重複建設嚴重、行業集（jí）中度低等深層次（cì）矛盾問題也逐漸（jiàn）浮出水麵。調（diào）查顯示，目前（qián）國內防水行業擁有生產許可證的（de）正規企業產能利用（yòng）率不足60%。而與之對應的，則是生產工藝落後、節能環保不（bú）達標（biāo）的中小企業數量眾（zhòng）多，個別地區無（wú）證生產和製假售假窩點甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象（xiàng）嚴重。“目（mù）前（qián）我國建築防水工程招標多采用**低價中標（biāo），不少工程的中標價格明顯低於正常成本價（jià）格，加之工程監理製度（dù）流於形式，造成（chéng）大量假冒偽劣和不符合（hé）國家標準的（de）防水產品以及無（wú）資質、無技能的施工隊占據主要市場，進而形成一（yī）條‘黑色（sè）產業鏈’。”朱冬（dōng）青說。

　　探索防水工程質量保證保險製度

　　與中國建築防水協會自揭行（háng）業亂象相印證的是，記者從北京（jīng）建築工程司法鑒（jiàn）定中心（xīn）了解到，近年（nián）來，建築工程領域的法律糾紛約有四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業（yè）內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管（guǎn），綜合治理。

　　首先，要發揮政府的（de）力量（liàng），管好需求一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立和完善應用領（lǐng）域質量管控製（zhì）度，有效破除單（dān）純的“**低價中標”招投標模式，堅持以質量為核心要（yào）素的招（zhāo）投標導向；同時嚴管施工（gōng）資質（zhì），加強工人在防水施工特別是新型防水材料施（shī）工方麵（miàn）的技能培訓，推廣防水專項由業主分包和防水材料施工一體化，杜絕層層分包。而對（duì）於生產供應企業，則要加強生產許可證發證管理和證後（hòu）監管，建設全鏈條質量監督（dū）管理體係，遏製“黑（hēi）色產業鏈”。其次，企業要承（chéng）擔防水材料和工程質量安全的主體責任，加強企業（yè）自律，淘汰落後產（chǎn）能（néng），推進產業升級。再次，行業組織要積極開展（zhǎn）行業自治，規範市場（chǎng）秩序，繼續擴大（dà）行（háng）業質量動態監督和質量約談範圍。行業協會還要完善相（xiàng）關職業教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的（de）一（yī）種修複，也是現階段的主要質量管理手段。但要想徹底解決（jué）建築滲漏問題，還必須建立（lì）和完善市場化的質量管理模式（shì），探索推行防水工（gōng）程質量保證保（bǎo）險製度。”據（jù）朱冬青介紹，歐美日等發（fā）達國家和地區出現建築滲漏的概率極低，一個關鍵原（yuán）因就在於他們普（pǔ）遍推行防水工程質量保證保險製度。根據這（zhè）一（yī）強製保險製度設計（jì），建築一旦出（chū）現滲漏，首先（xiān）由保險公司先行賠付，包括承擔維修費（fèi）用和因滲漏造成的財（cái）產損失，然後保險公司將按出險狀況（kuàng）大幅調高防水工程公司保費，“企業出現質（zhì）量（liàng）事故將（jiāng）承擔高昂的保費和其他（tā）成本風險，在市場競（jìng）爭中將（jiāng）明顯處於劣（liè）勢地位，所（suǒ）以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產品和沒有技能的工（gōng）人施工，建築滲（shèn）漏發生（shēng）幾率自然就降下來了。”

　　而和發（fā）達國家地區（qū）的做法相比，目前我國針對建築滲（shèn）漏問題采取的是5年保修期製度和5%的（de）質量（liàng）保證金製度。“建築製度設計和質量監管不嚴是導致國內建築滲漏率居高不下的根本。5%的質保金與生產劣質產品帶來的利潤相比，不足一提。5年保修期和住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就給一些企業留（liú）下了空子，出現滲漏隻要修補就行，保（bǎo）修期和質保金變成了滲漏（lòu）的（de）許可證。因此，我們不妨學習國外好的做法，探索建立防水工程質量保證保險製度。這應當是解決建築滲漏問（wèn）題的終極之道。”朱冬青說。