黔西南防水材料要切斷“黑色產業鏈”

黔西南

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府（fǔ）、行業、企業和社會的力量，齊抓共管（guǎn），綜合治理。但要想（xiǎng）徹底解（jiě）決建築滲漏問（wèn）題，還須建（jiàn）立和（hé）完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保（bǎo）證保險製度

　　建築防（fáng）水（shuǐ）質量的優劣，不僅直接影響建築工程使用壽命和結構安全，更和住戶的生命財產安全息息相關。也正（zhèng）因如此，建築業界素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國內建築的防（fáng）水質量狀況卻著實令（lìng）人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的（de）建築滲漏狀況調查近日完成主要數據分析。該協會聯合北京零點公司**新（xīn）發布的《2013年全國建築滲漏狀況調（diào）查項目報告》顯示，國內（nèi）主要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同（tóng）時（shí），近六成（chéng）地下（xià）建築存在不同程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築防水（shuǐ）協會（huì）分析認為，此次調查數據比較真實地反映了全國建築滲漏（lòu）的現狀，即（jí）：全國建築滲漏情（qíng）況相當（dāng）嚴重。未來在加強綜合治理（lǐ）的同時，必須加快建立和完善市場化的質量管理模式，解決建築滲漏頑疾（jí）。

　　野蠻生長致產（chǎn）品質量難保證

　　中國建築防水（shuǐ）協會理事長朱冬青（qīng）認為，產能過剩是導致建築滲漏率居高不下的主要誘因。近（jìn）年來，隨著建築防水領域向工程建設領域擴展，極大地拓展了建築防水材料的市場空間，但在行（háng）業（yè）快速（sù）發展的同時，產能嚴重過（guò）剩、低水平重複建設嚴重、行業集中度低等深層次（cì）矛盾（dùn）問題也逐漸浮出水麵。調查（chá）顯示，目前國內防水行業擁有生產（chǎn）許可證的正規（guī）企業產能利用（yòng）率（lǜ）不（bú）足60%。而與之對應的，則是生產工藝落後、節能（néng）環保不達標的中小（xiǎo）企業數量眾多，個別地區無證生產和製假售假窩點甚至（zhì）已經形成半公開化（huà）的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域（yù）偷工減料、以次充好、假（jiǎ）冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水工程招標多采用**低價（jià）中標，不少工程的中標價格明（míng）顯低於正常成本價格，加之工程監理製（zhì）度流（liú）於形（xíng）式，造（zào）成大量假冒偽（wěi）劣和不符合國家標準的防水產品以及無資質、無（wú）技能的施工隊占據主要市場，進（jìn）而形成一條‘黑（hēi）色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證保險製（zhì）度

　　與中國建築防水協會自揭（jiē）行業亂象相印證的是，記者從北京建築工程司法鑒定中（zhōng）心了解到，近（jìn）年來，建（jiàn）築工（gōng）程領域的法（fǎ）律糾紛約有四分（fèn）之一因防水滲漏問題引發。

　　業內（nèi）專家認（rèn）為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業（yè）、企業和社會的力（lì）量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需（xū）求一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立和完善應用領域質量管控製度，有效破除單（dān）純的“**低價中標”招投標模（mó）式，堅（jiān）持以質量為核（hé）心要素的招投標導向；同時嚴管施工資質，加強工人在防水（shuǐ）施工特別是新型防水材料（liào）施工（gōng）方麵的技能培訓，推廣防水專項由業主分包和（hé）防水材料施（shī）工一體（tǐ）化，杜絕層層分包。而對於生產供應企業，則要加強生產許可證發證（zhèng）管理和證後監管（guǎn），建設全鏈條質（zhì）量監督管理體係（xì），遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工程質量安全的主（zhǔ）體責任，加強企業自（zì）律，淘汰落（luò）後（hòu）產能，推進（jìn）產業升級。再次，行業（yè）組織要積極開展行（háng）業自治（zhì），規範市場秩序，繼續擴大行業質量動（dòng）態監督和質量約談範圍（wéi）。行業協會還要完善相關職業（yè）教育、職業培訓和職業鑒定體（tǐ）係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一種修（xiū）複，也是現階段的（de）主要質量管理手段。但要想（xiǎng）徹底解決建築滲漏問題，還必須（xū）建立和（hé）完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度。”據朱冬青介紹（shào），歐美日等發達國家（jiā）和地（dì）區出現建築（zhù）滲漏的概率極（jí）低，一個關鍵原因就在於他們普遍推行防（fáng）水工程質量保證保（bǎo）險製度。根（gēn）據這一強製保險製度設計，建築一旦出現滲漏，首先由保險公司先行賠付，包括承擔維修費用和因滲漏造成（chéng）的財產損失（shī），然後保險公司將按出險狀況大幅調高防（fáng）水工程公司保費，“企（qǐ）業出（chū）現質（zhì）量事（shì）故將承擔高昂的保費和其他成本風險（xiǎn），在市場競（jìng）爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使用假冒（mào）偽劣產品和沒有技能（néng）的工人施工（gōng），建築滲漏發生幾率自然就降下來（lái）了。”

　　而和發達國家（jiā）地區的做法相（xiàng）比，目前我（wǒ）國針對建（jiàn）築滲漏問題（tí）采取的是5年保修（xiū）期製度和5%的質（zhì）量保證金製度。“建築製度設計和質量監管不（bú）嚴是導致（zhì）國內（nèi）建築滲漏率居高不下的根本（běn）。5%的質保金與生產劣質（zhì）產品帶來的利潤相比，不足一提。5年保修期和住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這（zhè）就給一些企業留下了空子，出現滲（shèn）漏（lòu）隻要修補就行，保修期和質保金（jīn）變成了滲漏的許可證。因此，我們不妨學習國外好（hǎo）的做法，探索建立防水工程（chéng）質量（liàng）保（bǎo）證保險製度（dù）。這應（yīng）當是解決（jué）建（jiàn）築（zhù）滲漏問題（tí）的終極（jí）之道。”朱冬青（qīng）說。