啟東市防水材料要切斷（duàn）“黑色產業鏈”

啟東市

   祛除建築滲漏頑疾（jí），須動員政（zhèng）府（fǔ）、行業、企業和社（shè）會（huì）的力量，齊抓共管，綜合治理（lǐ）。但要（yào）想徹（chè）底解決建築滲漏問題，還須建立和（hé）完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工（gōng）程質（zhì）量保證保險製度（dù）

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影響建築（zhù）工程使用壽命和結構（gòu）安全，更和住（zhù）戶的生（shēng）命財產安全息息（xī）相關。也正因（yīn）如此，建築業界素有“結構**、防水第二”的說法（fǎ）。然而，目前國內建築的防水質量狀況（kuàng）卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防（fáng）水協會耗時近一年開展的建築滲（shèn）漏狀況調查近日（rì）完成主（zhǔ）要數據（jù）分析。該協會聯合北（běi）京零點公司**新發布的（de）《2013年（nián）全國建築滲漏狀況調查（chá）項目報告》顯示，國內主要（yào）城市建築（zhù）屋麵滲漏（lòu）率高達95.33%。與此同時，近（jìn）六成地下建築存在不（bú）同程（chéng）度滲漏（lòu），近四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築防水（shuǐ）協會（huì）分析認為，此次調查數（shù）據比較真實地反映了全國建築（zhù）滲漏的現狀，即：全國（guó）建築滲漏情況相（xiàng）當嚴重。未來在（zài）加強（qiáng）綜合治理的同時，必須加快建立和完善市場化（huà）的質量管理模式，解決建（jiàn）築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品（pǐn）質量難保證

　　中國（guó）建築防水協會理事長朱冬青認（rèn）為，產能過（guò）剩是（shì）導致建築滲漏率居（jū）高不下的主要誘因。近年來，隨著建築防水領（lǐng）域向工程（chéng）建設領域擴展（zhǎn），極大（dà）地拓展了建（jiàn）築防水材料的市場空間，但在行（háng）業快速（sù）發展的同時，產能嚴（yán）重過剩（shèng）、低水平重（chóng）複建設嚴重、行業集中度低等深（shēn）層次矛盾問題也逐（zhú）漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防水行業擁（yōng）有生產許可證的（de）正規企業產（chǎn）能利用（yòng）率不足60%。而與之對應的，則是生產工藝落（luò）後、節（jiē）能環（huán）保不達標的中小（xiǎo）企業數量眾（zhòng）多，個別地區無（wú）證生產和製假售假窩點（diǎn）甚至已（yǐ）經形成（chéng）半公開化的“基地”。

　　朱冬青（qīng）表示，防水（shuǐ）產品領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水工（gōng）程招標多采用**低價中標，不少（shǎo）工程（chéng）的中標價格明顯低於正常成本價格，加之工程監理製（zhì）度流於形（xíng）式，造成大量假冒偽劣和不符合國家標準的防水（shuǐ）產品（pǐn）以及（jí）無資質、無技能的施工隊占據主要市場，進而（ér）形成一條‘黑色（sè）產業（yè）鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證（zhèng）保險製度

　　與（yǔ）中國建（jiàn）築防水協會自揭行業（yè）亂象相印證的（de）是，記者從北京建築工程司法鑒定中心了解到，近年來，建築工（gōng）程領域的法律糾紛約有四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的（de）力量，管好需求一方，切斷假冒（mào）偽劣產品的終端。建立和完善應用領域質量管控製度，有（yǒu）效破除單純（chún）的“**低價中標”招投標模式，堅持以質量為核心要素的招投標導（dǎo）向；同時嚴管施（shī）工資質，加強工人在（zài）防水施工特別是新型防水材料施工方麵的技能培訓，推廣防水專項由業主分包和防水材料施工一（yī）體化，杜絕層層（céng）分包。而對於生產（chǎn）供應企（qǐ）業，則要（yào）加強生產許可證發（fā）證管理和證後監管，建設（shè）全鏈條質量監督管理體係，遏製（zhì）“黑色產業鏈”。其次，企業要承（chéng）擔防水材料和工程質量安全的主體責任，加強企業自律，淘汰落後產能，推進產業升級。再次（cì），行業組織要積極開展行業自（zì）治，規範市場秩序，繼續擴大行業質量動態監督和質量約談範圍。行業協會還要完善相（xiàng）關職業教育、職業培訓和職（zhí）業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監（jiān）管製度的一種修複，也是現階（jiē）段的主（zhǔ）要質量管理手段。但要想徹底解決建築滲（shèn）漏問題（tí），還必須建立和完善市場化的質量管（guǎn）理（lǐ）模式，探索推行防水工程（chéng）質量保證保險製（zhì）度。”據朱冬青介紹，歐美日等（děng）發達國家和地區出現建築（zhù）滲漏的概率（lǜ）極低，一個關鍵原因就在於他們普遍（biàn）推行防水工程質量（liàng）保證保險製（zhì）度。根據這一強製保險製度設計，建（jiàn）築（zhù）一旦出現滲漏，首先由（yóu）保險（xiǎn）公司（sī）先行賠付（fù），包（bāo）括承擔維修費用和（hé）因滲漏造成的財產損失（shī），然後保險公司將按出險狀況大幅調高防水工程公司保費，“企業出現質量事故將（jiāng）承擔高昂的保費和其他成本風險，在市場（chǎng）競爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產品和沒有技能的工人施工，建築滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和發達國家地區的做法（fǎ）相比，目前我國針對建築滲漏（lòu）問題（tí）采取的是5年保修期製度和5%的質量保證（zhèng）金製度。“建築製度設計和質量監管（guǎn）不嚴是導致國內建築滲漏率居高（gāo）不下的（de）根本（běn）。5%的質（zhì）保金與生產劣質產品帶（dài）來的利潤相（xiàng）比，不足一提。5年保修期和住宅的70年產權相比（bǐ），也明顯偏短。這就給一（yī）些企業留下了空子，出現滲漏隻要修補就行，保修期和質（zhì）保（bǎo）金變成了（le）滲漏的許可證。因此，我們不妨學習國外（wài）好的做法，探索建立（lì）防水工程（chéng）質量保證保險製度。這應當是解決建築滲漏問題的終（zhōng）極之道。”朱冬青說。