且末縣防水（shuǐ）材料要切斷“黑色產業鏈”

且（qiě）末縣

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社會的力（lì）量，齊抓（zhuā）共（gòng）管，綜合（hé）治理。但要想（xiǎng）徹底解決（jué）建築滲漏問題，還須建立和完善市場化的質量管理模式（shì），探索推行（háng）防水工程質量保證保險製度（dù）

　　建築防水質（zhì）量的優劣，不僅直接影響建築工程使用壽命（mìng）和結構安全（quán），更和住戶的（de）生命財產安全息息（xī）相關。也正因（yīn）如此，建築業界素有“結構**、防（fáng）水第二”的說法。然而，目前國內（nèi）建築的防水質量狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展（zhǎn）的建築滲漏狀況調查近日完成主要數據分析。該協會聯合北京零點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏（lòu）狀況調（diào）查項目報告》顯示，國內主要城市建築屋麵（miàn）滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不同程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國（guó）建築防水協會分析（xī）認為，此次調（diào）查數據比較真實地反映了全國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏（lòu）情況相當嚴重。未（wèi）來在加（jiā）強綜（zōng）合治理的同時，必須加快建立和完善市場化的質量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國建築防水協（xié）會理事長朱冬青認為，產能過剩是導致建築滲漏率居高（gāo）不下的主要誘因。近（jìn）年來，隨著建築防水領域向工程建設（shè）領域擴展，極（jí）大地拓展了建築防水（shuǐ）材料的市場空間，但在行業快速發展的（de）同時，產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行業集中度低（dī）等（děng）深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯（xiǎn）示，目前國內防水行業擁有生產許可證的正（zhèng）規企業產能（néng）利用率不足60%。而與之對應的，則是生產工藝落後（hòu）、節能環保不（bú）達標的中小企業數量眾多，個別地區無證生（shēng）產和製假售假（jiǎ）窩點甚至已經形成半（bàn）公開化的“基地（dì）”。

　　朱冬青表示，防水產（chǎn）品領域偷工減（jiǎn）料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目（mù）前我國建（jiàn）築防水工程招標多采用**低價（jià）中標，不少工程（chéng）的（de）中標價格明顯低於正常成本價（jià）格，加之工（gōng）程監理製度流於形式，造成大量假冒偽劣和不符合國家標準的防水產品以及無資質、無技能的施工隊占據主要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證保險（xiǎn）製（zhì）度

　　與中國建築（zhù）防水協會自揭行業亂象相印證的（de）是，記者從北京建築（zhù）工程（chéng）司法（fǎ）鑒定中心了解到，近年來，建築工程領域的法律糾紛約有（yǒu）四分之一因（yīn）防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共（gòng）管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求（qiú）一方，切斷假冒偽劣產品的終端（duān）。建立和完善應用領域質量管控製度，有效破（pò）除單純的（de）“**低（dī）價中標”招投標模式（shì），堅持以質量為核心（xīn）要素的招投標導向；同（tóng）時嚴管施（shī）工資質，加強工人在防水（shuǐ）施工特別是新型防水材料施工方麵的（de）技能培訓，推廣防水專項由業主分包和防水材料施工一體化，杜絕層層分包。而對於（yú）生產供應（yīng）企業，則要加強生產許可證發證管理和證後監管，建設全鏈條質量監督管理體係，遏（è）製（zhì）“黑色產業（yè）鏈（liàn）”。其次，企業要承擔防水材料和（hé）工（gōng）程質量安全的主體責任，加強企（qǐ）業自律，淘汰落（luò）後產能，推進產業升級（jí）。再次，行業（yè）組織要積極開展行業自治，規範市場秩序，繼續擴（kuò）大行業質量動態（tài）監督和質量約談（tán）範圍。行業協會還要完善相關職業教育、職（zhí）業培訓和職業鑒定體（tǐ）係。

　　“綜合治理是對當前監（jiān）管製度的一（yī）種（zhǒng）修複，也是現（xiàn）階段的主要質量管理手段。但（dàn）要想徹底解決建築滲漏問（wèn）題，還必須建立（lì）和（hé）完善市（shì）場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保（bǎo）證保險製度。”據朱冬青介（jiè）紹，歐美（měi）日等發達國家和地區出現建築（zhù）滲漏（lòu）的概（gài）率極低，一（yī）個關鍵（jiàn）原因就在於他們普遍推行防水工程質（zhì）量保證保險製度。根據這一強製保險製度設計，建築一旦出現（xiàn）滲漏，首（shǒu）先由保險公司先行賠付，包括承（chéng）擔維修費用和因滲漏造成的財產損失，然後保險公（gōng）司將按出（chū）險狀況大幅調高防水工程公司保費，“企業出現（xiàn）質量事故將承擔高昂的保費（fèi）和其他成本風險，在市場競爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒有（yǒu）哪個企業敢使用假冒偽劣產品和沒有技（jì）能的工人施工，建築滲漏發生幾率自然就（jiù）降下來了。”

　　而和發達（dá）國家（jiā）地區的做法相比（bǐ），目前（qián）我國（guó）針對建築滲漏問題采取的（de）是5年保修期製度和5%的（de）質量保證金製（zhì）度。“建築製（zhì）度設計和質量監（jiān）管不嚴是導致國內建築滲漏率（lǜ）居高不下的（de）根本。5%的（de）質保金與生產劣質產品帶來的利潤相比，不足一提。5年保修期（qī）和住宅的（de）70年產權相比，也明顯偏（piān）短。這就給一些企業留下了空（kōng）子，出現滲（shèn）漏隻要修補就行，保修期和質保金變（biàn）成了滲漏（lòu）的許可證。因此，我們不妨學習國外好的做法，探索（suǒ）建立防水工（gōng）程質量保證保險製度。這（zhè）應當是解決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。