祁門縣防水材料要切斷“黑色產業鏈”

祁門縣

   祛（qū）除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社（shè）會的力量，齊抓共管（guǎn），綜合治理。但要想徹底解決建築滲漏問題，還須建立和（hé）完善市（shì）場化的質（zhì）量管理模（mó）式，探索推行防水（shuǐ）工程質量（liàng）保證保險製度

　　建築（zhù）防（fáng）水（shuǐ）質量的優劣，不（bú）僅直接影響（xiǎng）建築工程使用壽命和結構（gòu）安全，更和住戶（hù）的生命財產（chǎn）安全息息相關。也正因如此，建築業界素有“結構**、防水第二”的說法。然（rán）而，目前國內建築的防水質量狀況（kuàng）卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展（zhǎn）的建築（zhù）滲漏狀況調查近（jìn）日完成主要數據分析（xī）。該協會聯合北京零點公司**新發布的（de）《2013年全國（guó）建築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內主要城市（shì）建築（zhù）屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下（xià）建築（zhù）存在不同程度滲（shèn）漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中（zhōng）國建築（zhù）防水協會分析認為，此次調查數據比較真實地（dì）反映了全國建築滲漏的現狀，即：全（quán）國建築滲漏情況相當嚴重。未來在加強（qiáng）綜合治理的同時，必須加快建（jiàn）立和完善市場化（huà）的質量管理（lǐ）模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國建築防水（shuǐ）協會（huì）理事長朱冬青認為，產能（néng）過剩是導致建築滲漏率居高不下的主要誘因。近年來，隨著建築防水領域向（xiàng）工程建設領域擴展，極大（dà）地（dì）拓展了建築防水材料的市場（chǎng）空間（jiān），但在行業快速發展的同時，產能嚴重過剩（shèng）、低水平重複建（jiàn）設嚴重、行業集中度低（dī）等深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防水（shuǐ）行業（yè）擁有生產許可（kě）證的正規（guī）企業（yè）產能利用率不足60%。而與之對（duì）應的，則是生產工藝落（luò）後、節能環保不達標的中小企業數量眾多，個別（bié）地區無（wú）證生產和製假售假窩點甚至（zhì）已（yǐ）經形成（chéng）半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現（xiàn）象（xiàng）嚴重。“目前（qián）我國（guó）建築防水工程招標多采用**低價中標（biāo），不少工程的中標（biāo）價格明顯低於正常成本（běn）價格，加之工程監理製度流（liú）於形式（shì），造（zào）成大量假冒偽劣和不（bú）符合國家標準的防水產品以（yǐ）及無資質（zhì）、無技（jì）能的施工隊占據主要市場，進而形（xíng）成一條（tiáo）‘黑色產業鏈’。”朱冬（dōng）青說。

　　探索防水工程質量保（bǎo）證保險製度

　　與中國建（jiàn）築防水協會自揭行（háng）業亂象相印證的是（shì），記者（zhě）從北京建築工程司法鑒定中心（xīn）了解到（dào），近年來，建築工程（chéng）領域的法律糾紛約有四分之一因（yīn）防水滲漏問題引發（fā）。

　　業（yè）內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的（de）力量，管好需求（qiú）一方，切斷假（jiǎ）冒偽劣產品的終（zhōng）端。建立和完善應用領域質量（liàng）管（guǎn）控製度，有效破除單（dān）純的“**低價中標”招投標模式，堅持以質量為核（hé）心要素（sù）的招投標導向；同時嚴管施工資質，加強工人在防水施工特別是（shì）新型（xíng）防水材料施工方麵的技能培訓，推廣防水專項由業主分包和防水（shuǐ）材料施工（gōng）一體化，杜絕層層分包。而對於生產供應企業，則要加（jiā）強生產許可證發（fā）證（zhèng）管理和證後監管，建設全鏈條質（zhì）量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防（fáng）水材料和工程質量安全的主（zhǔ）體責任，加強企業自律，淘汰落後產能，推進產業升級。再次，行業組織要積極開展行業自治，規範市場秩序，繼續擴大行業質量動態監督和質量約談（tán）範圍。行業協會還要完善相關職業教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當（dāng）前（qián）監管製度的一種修複，也是現階段的主（zhǔ）要質量管理手段。但要想徹（chè）底解決建（jiàn）築滲（shèn）漏問（wèn）題，還必須建立和完善市（shì）場化的質量（liàng）管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度。”據朱（zhū）冬青介紹，歐美日等發達國（guó）家（jiā）和（hé）地區出現建築滲漏的（de）概率極（jí）低，一個關鍵原因就在於他們普遍推（tuī）行防水工程質量保證保險製度。根據這一強製保（bǎo）險製度設計，建築一旦出現滲漏，首先由保險公司先行賠付（fù），包（bāo）括承擔維修費用和因滲漏（lòu）造成的財產損失，然（rán）後保（bǎo）險（xiǎn）公司將按（àn）出險狀況大幅調高防水工程公（gōng）司保費，“企業出現質量事故將承擔高昂的保費和其他成本風險，在市場競爭中將明（míng）顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產品（pǐn）和（hé）沒有技能的工人施工（gōng），建築滲漏發生幾（jǐ）率自然就（jiù）降下來了。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目前我（wǒ）國針對建築滲漏問題采（cǎi）取的是5年保修期（qī）製度和5%的質量保證（zhèng）金製度。“建築製度設計和質量監管不嚴是導致國內建築滲漏率（lǜ）居高不（bú）下的根本。5%的質保金與生產劣質產品帶來的利潤相比，不（bú）足一提。5年保修期（qī）和住宅的（de）70年產權相比，也（yě）明顯偏短。這就給一些企業留下了空子，出現滲漏隻要修補就行，保修期和質保金變成（chéng）了滲漏的（de）許（xǔ）可證（zhèng）。因此，我們不（bú）妨學習國外好的做法，探索建立防水工程質量保證保（bǎo）險製度。這應當是解決建築滲漏問題的（de）終極之道。”朱冬（dōng）青說。