清鎮市防水材料要（yào）切斷“黑色產業鏈”

清鎮市

   祛除建築滲漏頑（wán）疾，須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管（guǎn），綜合治理。但要想徹底解決建築滲漏問題，還須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保（bǎo）證保險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影響建（jiàn）築工程使用（yòng）壽命和結構安全，更和住戶的生命財產安（ān）全息息相關。也正因如此，建築業界素有“結構（gòu）**、防水第二”的說法。然而，目前國內建築的防水質量狀（zhuàng）況卻著實令人擔憂。中國建築（zhù）(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會（huì）耗（hào）時近一年開展的建築滲漏狀況調查近日完成主要數（shù）據分析（xī）。該協會聯合北京零點公司**新發布的《2013年全國建築滲（shèn）漏狀況調查項目報告（gào）》顯示，國內主要城市建築屋麵滲（shèn）漏率高達95.33%。與此同時（shí），近六成地下建築存在不同程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築防水協會分析認為（wéi），此次調查數據比（bǐ）較真實地反映了全國建築（zhù）滲漏的（de）現狀，即：全國建築（zhù）滲漏情況相當嚴重（chóng）。未來在加強綜合治（zhì）理的同時，必須加快建立和完善市場化的質量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國建（jiàn）築防水協會理事長朱冬青認為，產（chǎn）能過剩是導致建（jiàn）築滲漏率居高不下的主要誘因。近年來，隨著建築防水領域向工程（chéng）建設領域擴（kuò）展，極大地拓展了建築（zhù）防水材料的市場空間，但（dàn）在行業快速發展的同時，產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行業集中度低等深層次矛（máo）盾問題也逐漸浮出（chū）水麵。調查顯示，目前國（guó）內防水行業擁有生產許可證的正規企業產能利用率不足60%。而與之對應的，則是生產工藝落後、節能環保不達標的中小企業數量眾多，個（gè）別地區無證生產和製假售假窩點甚至已經形成半公開（kāi）化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料、以次充好、假（jiǎ）冒偽劣現象嚴（yán）重。“目前我國建築防水工程招標多采用**低價中標，不少工程的中（zhōng）標價格（gé）明顯低於正常成本價格，加之（zhī）工程監理製（zhì）度流於形式，造成（chéng）大量假冒偽劣（liè）和不符合國家標準的防水產（chǎn）品以及無資質、無技能的施工（gōng）隊占據主要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈（liàn）’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證保險製度（dù）

　　與中國建築防水協（xié）會自揭行業亂象相印證的（de）是，記（jì）者從北京建築工程司法（fǎ）鑒定中心了解到（dào），近年來，建築工程領域的法律糾紛約有四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內（nèi）專家認為，祛除建築滲漏（lòu）頑疾（jí），必須動員政（zhèng）府、行業、企業（yè）和（hé）社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立和完善應用（yòng）領域質量管控製度，有效破除單純的“**低價中標”招投標模式，堅持以質量為核心要素的招投標導向；同時嚴管施工資質，加強（qiáng）工人在防（fáng）水施工特別是新型防水材料施工方（fāng）麵的（de）技能培訓，推廣防水專項由業主分包和防水材料（liào）施工一體化，杜絕層層分包。而對於生產供應企業，則（zé）要（yào）加（jiā）強生產許可證發證管理和證（zhèng）後監管，建設全鏈條（tiáo）質量監督管理（lǐ）體係，遏製“黑（hēi）色產業鏈”。其次，企業要（yào）承擔防水材料和工程質量安全的主體責任，加強企業自律，淘汰落後產能，推進產業升級。再次，行業組織要（yào）積極開展行（háng）業自治，規範市場秩序，繼（jì）續擴大行業質量動態監督和質量（liàng）約談範圍。行業協會（huì）還要（yào）完善相關職業教育（yù）、職業培訓（xùn）和職業鑒定體係。

　　“綜合治（zhì）理是對當前監管製度的一種修複，也是現階段的主要質量管理手段。但要（yào）想徹底解決建築滲漏問題，還（hái）必須建立和（hé）完善市場化的質量管理模式（shì），探索推行防水工程質量保證保險製度。”據朱冬青介紹（shào），歐美日等（děng）發達國家和地區出現建築滲漏的概（gài）率極低，一個關（guān）鍵原因就在（zài）於他們普遍推行（háng）防（fáng）水工程質量保證保險製度。根據這一強製保險製度設計，建築一旦出現滲漏，首先由保（bǎo）險公司先行賠付，包括承擔維修費用和因滲漏造成的財產損失，然後保險公司將按出（chū）險狀況大幅調高防水工程公司保費，“企（qǐ）業出現質量事故將承擔（dān）高昂的保費和其他成本風險，在市場競爭中將明顯處於（yú）劣（liè）勢地位，所以沒有哪（nǎ）個企業敢使用假冒偽劣產品和沒有技能的工人（rén）施工，建築（zhù）滲漏（lòu）發生幾率自然（rán）就降下來了。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目（mù）前我國針對建築滲漏問題采取（qǔ）的是5年保修期製度和5%的質量（liàng）保證金製度。“建築製度（dù）設計和質量監管不嚴是導致國內建築滲漏率居高不下的根本。5%的質保金與生產劣（liè）質（zhì）產品帶來的利潤相比，不足一提。5年保修期和住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這（zhè）就給一（yī）些企業留下了空子，出現滲漏隻要修補就行，保修期和質保金（jīn）變成了滲漏的許可證。因此，我們不（bú）妨（fáng）學習國外好的做法，探索建立防水（shuǐ）工程質量保證保險（xiǎn）製（zhì）度。這應當是解決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬（dōng）青說。