岐山縣（xiàn）防（fáng）水材料要切斷“黑色產業鏈”

岐山縣

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業（yè）和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解決建（jiàn）築滲漏問題，還須建立和完（wán）善市場化的質量管（guǎn）理模式（shì），探索（suǒ）推行防（fáng）水工程質量保證保險製度

　　建（jiàn）築防水質量的優劣，不（bú）僅直接影響建築工程使用（yòng）壽命和結構安全，更和住戶的（de）生命財產安（ān）全息（xī）息相關。也正因如此，建築業（yè）界素有“結構**、防水第二”的說法（fǎ）。然而，目前國（guó）內建築的防水質量（liàng）狀況卻著實令人擔憂（yōu）。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展（zhǎn）的建（jiàn）築滲漏狀況調查近日完成（chéng）主要數據分析。該協會聯合北京零點公司**新發布的《2013年全（quán）國建築滲漏狀況（kuàng）調查項目報告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏率高達（dá）95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不同程（chéng）度滲漏，近四成住戶受到房屋滲（shèn）漏的困擾。中國建築防水協會分析認為，此次調查數據比較真實地反映（yìng）了全國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情（qíng）況相當嚴重。未來在加強綜合治理（lǐ）的同時，必須加快建立和（hé）完善市場化的質量管理模式（shì），解決建（jiàn）築滲漏頑疾。

　　野蠻生（shēng）長致產品質量難保證

　　中國建築防水協會理事長朱冬青認為，產能過剩是導致建築滲漏（lòu）率居高不下的主要誘因。近年來，隨著建築（zhù）防（fáng）水領域向工程（chéng）建設領域擴展，極大地（dì）拓（tuò）展（zhǎn）了建築防水材料的市（shì）場空間，但在行業快速發（fā）展的同時，產能（néng）嚴（yán）重過剩、低水平（píng）重複建（jiàn）設嚴重、行業集中度低等深層次矛盾問題也（yě）逐漸浮出（chū）水麵。調查顯示，目前國內防水行（háng）業擁有生產許可證的正（zhèng）規企業產能利用率不（bú）足60%。而與之對應的，則是（shì）生產工藝落後、節能環保不達標的中小企業數量（liàng）眾多，個別地區無證生（shēng）產和製（zhì）假（jiǎ）售（shòu）假窩點甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料、以次充好（hǎo）、假冒偽劣現（xiàn）象嚴重（chóng）。“目前（qián）我國建築（zhù）防（fáng）水工程招標多采用**低價中（zhōng）標，不少工程的中標價格（gé）明顯低於（yú）正常成本價格，加之工程監理（lǐ）製（zhì）度流於形式（shì），造成大量假冒偽劣和（hé）不符合國家標準的防水產品以及無資質、無技能的施工隊占據主要市（shì）場，進而（ér）形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索（suǒ）防水工程（chéng）質量保證保險（xiǎn）製度

　　與中國建築防水協會自揭行業亂象相印證的是，記者從北（běi）京建築工程司法鑒定中心（xīn）了解到，近年來，建築工程領域（yù）的法律（lǜ）糾紛約有四分之一因防水滲（shèn）漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和社（shè）會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政（zhèng）府的力量，管好需求一方，切斷假冒偽（wěi）劣產品的終端。建立和完善（shàn）應用領域質量管控製度，有效破除單純的（de）“**低價中標”招投標模式，堅持以質量為核心要素的（de）招投標（biāo）導向；同時嚴管施工資質（zhì），加強工人在防水施工（gōng）特（tè）別是新型防水材料施工方（fāng）麵的技能培訓，推廣防水專項由業主分（fèn）包（bāo）和防水材料施工一（yī）體化（huà），杜（dù）絕層層分包。而對於生產供應企業，則要加（jiā）強生產許（xǔ）可證發證管理（lǐ）和證後（hòu）監管，建設（shè）全鏈條質量監督管理體係，遏製（zhì）“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防（fáng）水材料和工程質（zhì）量安全（quán）的主體責任，加強企業自律，淘汰落後（hòu）產能，推進產業升級（jí）。再次，行業組織要積極開展行（háng）業（yè）自治，規範市場秩序（xù），繼續擴大行（háng）業質量動態（tài）監督和質量約談範（fàn）圍。行業協會還要完善相關職業教育（yù）、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一種修複，也是現階段的主要質量管理（lǐ）手段。但要想徹底解決建築滲漏問題，還必須建立和完善市場化（huà）的質量管理模式，探索推行防（fáng）水工程質量保證保險製度。”據朱（zhū）冬青介紹，歐美（měi）日等發達國家和地區出現（xiàn）建築滲漏的概率（lǜ）極低，一個關鍵原因就在於他們普（pǔ）遍推行防水工程質量保證保（bǎo）險製度（dù）。根據這一強製保險製度設計，建築一旦出現滲漏，首先由保（bǎo）險（xiǎn）公司先行賠付，包括承擔維修費（fèi）用和因滲漏造成（chéng）的（de）財產損失，然後保險公司（sī）將按出險狀況大幅調高防水工程公司保費（fèi），“企業出現質量事故將承擔高昂的保（bǎo）費和（hé）其他成本風險，在市（shì）場競爭中將明顯處於劣勢（shì）地（dì）位，所以沒有哪個企業敢（gǎn）使用假冒（mào）偽劣產品和沒有技能的工人施工，建築滲漏發生幾率自然就降（jiàng）下來了。”

　　而和發達國家地區的做（zuò）法相比，目前我國針對建築滲漏問題采取（qǔ）的是5年保修期（qī）製度（dù）和5%的質量保證金製度。“建築製（zhì）度設計和質量監管不嚴是導致國內建築滲漏率居高（gāo）不下的根本。5%的質保金（jīn）與生產劣質產品帶來（lái）的利潤相比，不足一提。5年保修期和住宅的70年產權相比，也明顯偏（piān）短。這就給（gěi）一些企（qǐ）業留（liú）下了空子，出現滲（shèn）漏隻要修補就（jiù）行，保修期和質保金變成了（le）滲漏的許（xǔ）可證（zhèng）。因此，我們不妨學習國外好的（de）做法，探索建立防水工程質量保證保險製度（dù）。這應（yīng）當是解決建築滲漏問題（tí）的終極之道。”朱冬青說。