奇台縣防水材料要（yào）切斷“黑（hēi）色產業鏈”

奇台縣

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社會的力量（liàng），齊抓（zhuā）共管，綜合治理。但要（yào）想徹底（dǐ）解決建築（zhù）滲漏問題（tí），還須建立和（hé）完善市場化（huà）的質量管理模（mó）式，探索（suǒ）推行防水工程（chéng）質量（liàng）保證保險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接（jiē）影響建築工程使用壽命和（hé）結構安（ān）全，更和住戶的生命財（cái）產安全（quán）息息相關。也正因如此，建築業界素有“結構**、防水第二”的說（shuō）法。然（rán）而，目前國內建（jiàn）築的防水質量（liàng）狀況（kuàng）卻（què）著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防（fáng）水協會（huì）耗時近一年開展的建築滲漏狀況調查近日完成主要數據分析。該協會聯合北京零點公司**新發布的《2013年全國建築（zhù）滲（shèn）漏狀況調查（chá）項目報告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時（shí），近（jìn）六成（chéng）地下建築存在不同程（chéng）度滲漏，近四成住戶受到（dào）房屋滲漏的困擾。中國（guó）建築防水協會分析認為，此次調查數據比較真實地反映了全國建築滲漏的（de）現狀，即：全國建築滲漏情況（kuàng）相當嚴重。未（wèi）來在（zài）加強綜合治理的同時，必須加（jiā）快（kuài）建立和完善市場化的質量管理模（mó）式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國建築防水協會理事（shì）長朱冬青認為，產能過剩是（shì）導致建築滲（shèn）漏率居高不下的主要誘因。近年來，隨著建築防水領域向工程建設領（lǐng）域擴展（zhǎn），極大地拓展了（le）建築防水材料的市場空間，但在（zài）行業快速（sù）發展的同時，產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行業集中度低等深層次矛盾問題也逐漸（jiàn）浮出水麵。調查顯示，目前國內防水行業擁有生產許可證的正規（guī）企業（yè）產能利用率不足60%。而與之對應的，則是生產工藝落後、節能環保不達標的中小企業數（shù）量眾多，個（gè）別地區無證生產和製假售假窩點甚至已經形成半公開化的“基地（dì）”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減（jiǎn）料、以次充好、假（jiǎ）冒偽劣現象（xiàng）嚴重。“目前我國建築防水工程招標多采用**低價中標，不少（shǎo）工程的中標價格明顯低於正常成本價格（gé），加之工程監理製度流於（yú）形（xíng）式，造成（chéng）大量假冒偽劣和（hé）不符合國家標準的防（fáng）水產品以及無資質、無（wú）技能的施工隊占據主要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證保險製度（dù）

　　與中國（guó）建築防水協會自揭行業亂象（xiàng）相印證的是，記者從北京建築工程司法鑒定中心了解到（dào），近年來，建築工程領域的法（fǎ）律糾紛約有四分之（zhī）一因防水滲漏問題引（yǐn）發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須（xū）動員政府、行業（yè）、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先（xiān），要發揮政府（fǔ）的力量，管好需求（qiú）一方，切（qiē）斷假冒偽劣產品的終（zhōng）端。建立和完善應用領域質量管控製度，有效破除單純的“**低價中標”招投標模式，堅持（chí）以質量為核心要素的（de）招投標導向；同時嚴管施工資質，加強工人在防水施工特別是新型防水材料施工方麵的技能培訓（xùn），推廣防水專（zhuān）項由業主分包和防水材料施工一體化，杜絕層層分包。而對於生產（chǎn）供應（yīng）企（qǐ）業，則要加強生產許可證發證管（guǎn）理和證後監（jiān）管，建設（shè）全鏈條質量監督管理體（tǐ）係（xì），遏製“黑色（sè）產業鏈”。其次，企業要承（chéng）擔防水材料和工程質量安全的（de）主體責任，加強（qiáng）企業（yè）自律，淘汰（tài）落後（hòu）產能（néng），推進（jìn）產（chǎn）業升級（jí）。再次，行業組織要積（jī）極開（kāi）展行業自治，規範市場秩序，繼續擴大行業質量動態監督和質量約談（tán）範圍。行業協會還（hái）要完善相關職業教育、職業培訓和職業鑒定體（tǐ）係（xì）。

　　“綜合治理是（shì）對當前監管製度的一種修複（fù），也是現階段的（de）主要質量管理（lǐ）手段（duàn）。但要想徹底解決建（jiàn）築滲漏（lòu）問題，還必須建（jiàn）立和完善市場化的質量管理模式（shì），探索（suǒ）推行防水工程質量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國家和地區出現建築滲漏的概率極（jí）低，一個關（guān）鍵原因就在於（yú）他們普（pǔ）遍（biàn）推行防水工程質量保證保（bǎo）險（xiǎn）製度。根據（jù）這一強製保（bǎo）險製度設計，建築一旦出現滲漏（lòu），首先由保險公司先行賠付，包括（kuò）承擔維修費用和因滲漏造成的（de）財產損失，然後保險公司將按出（chū）險（xiǎn）狀況（kuàng）大幅調高防水工程公司保費（fèi），“企業出現質量事故（gù）將承擔（dān）高昂的保費和其他成本風險（xiǎn），在市場競爭（zhēng）中將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產品和沒有技能的工人施工，建築滲漏發生（shēng）幾（jǐ）率自然就降下來了。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目前我國針對建築滲（shèn）漏（lòu）問題采取（qǔ）的是5年保修期製度和5%的質量保證金製度。“建築製度（dù）設（shè）計和質量監管不嚴是導致（zhì）國內建築滲漏率居高不下的根本。5%的質保金與生產（chǎn）劣質產品（pǐn）帶來的利潤相比，不（bú）足一提（tí）。5年保修（xiū）期和住宅（zhái）的70年產權相比，也明顯偏短。這就給一些企業留下了空子，出現滲漏隻要修補就行，保修期和質保金變成了滲漏的許可證（zhèng）。因此（cǐ），我（wǒ）們不妨學（xué）習國外好（hǎo）的做（zuò）法，探索建立防水工程質量（liàng）保證保（bǎo）險製度。這應當是解決建築（zhù）滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。