瓊中防水材料要切斷“黑色產業鏈”

瓊中

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想（xiǎng）徹底解決建築（zhù）滲漏問題，還須建立和完善（shàn）市場化的質量管理模式（shì），探索推行防水工程質量保證保險製（zhì）度

　　建築防水質量的優劣（liè），不僅直接影（yǐng）響建築工程使用壽命和結構安全，更和（hé）住戶的生命財產安全息息相關。也正因如此，建築業界素有（yǒu）“結構**、防水第（dì）二”的說法。然而，目前（qián）國內（nèi）建築的防水質量狀況卻（què）著實令人擔憂。中國建築（zhù）(6.19, -0.03, -0.48%)防水（shuǐ）協會耗時（shí）近一年開展的建築滲漏狀況調查近（jìn）日完成主要數據（jù）分析。該協會聯合北京零點公司**新發布的《2013年全國（guó）建築滲漏狀況調查項目報告》顯（xiǎn）示，國內主要城市（shì）建築屋麵滲漏率高達（dá）95.33%。與此同（tóng）時，近六成地下建築存在不同程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏（lòu）的困擾。中國建（jiàn）築防水協會分析認為，此次調查數據比較真實地反映了全國建築滲漏的現狀，即：全（quán）國建築滲漏（lòu）情況相當嚴重。未來在加強綜合治理的同時，必須加快建立和完善市（shì）場化的質量管理模式，解決（jué）建築（zhù）滲漏頑（wán）疾。

　　野蠻（mán）生長致產（chǎn）品質量難保證

　　中國建（jiàn）築防水協會理事（shì）長朱冬青認為，產能過剩是導致建築滲漏率居高不下的主要誘因。近年（nián）來，隨著建築防水領域向工程建設領域擴展，極（jí）大（dà）地拓展了建築防水材料的市場（chǎng）空間，但在行業快速發展的同（tóng）時，產能嚴重（chóng）過剩、低水平重複建設嚴重、行業集中度低等深（shēn）層次矛盾問題也逐漸（jiàn）浮（fú）出水麵。調查顯示，目前國內防水行業擁有生產許可證的正規企業產能利用率不足60%。而與之對應的，則是生產工藝落後、節能環保不達標的中小企業數量眾多，個別地區無證生產和製假售假窩點甚至已經形成半公開化的（de）“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域（yù）偷工（gōng）減料、以次充好、假冒偽劣現（xiàn）象嚴重。“目前我國建築防水工程招標多采用**低價中標，不少工程的中標價格明顯低於正常成本價格，加之工程監理製度（dù）流於形式，造成大量假冒偽劣（liè）和不符合國家標準的防水產品以及無資質、無技能的施工（gōng）隊（duì）占據主要市場（chǎng），進而形成一條（tiáo）‘黑色產（chǎn）業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量（liàng）保證保（bǎo）險製度

　　與中國建築防水協會自揭行業亂象（xiàng）相印證的是，記者從北京建築工程司法鑒定中心了解到，近年來，建築工（gōng）程領域的法律糾紛約有四分之一因防水滲（shèn）漏問題引發。

　　業內（nèi）專家認（rèn）為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府（fǔ）、行（háng）業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜（zōng）合治理。

　　首先，要發揮政府的力量（liàng），管好需求一方，切斷假冒（mào）偽劣產品的終端。建立（lì）和完善應用領域質（zhì）量管控製度，有效破除單（dān）純的“**低價中標（biāo）”招投標模式，堅持（chí）以質量為核心要素的招（zhāo）投標導向；同時嚴管施工資質，加強工人在防水施工（gōng）特別是新型防水材料施工方麵的（de）技能（néng）培（péi）訓，推廣防水專項由業（yè）主分包和防水材料施工一體化，杜絕層層分包。而對於生產供應企業，則要加強生產許可證發（fā）證管理和證後監管，建設全鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色產（chǎn）業鏈”。其次，企業要承擔防水（shuǐ）材料和工程（chéng）質（zhì）量安全的（de）主體責任，加強企業自律，淘汰落後產能，推進產業升級。再次（cì），行業組（zǔ）織要積極開展行業自（zì）治（zhì），規範市場秩序，繼續擴大行（háng）業質量動態監督和質量約談範圍。行業協會還要完善相關職業（yè）教育、職業培訓和（hé）職業鑒定體（tǐ）係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一種修複，也是現階（jiē）段的主要質量管理手段。但要想徹底解決建築滲漏問題，還必須建立和（hé）完善（shàn）市場化的（de）質（zhì）量管理模（mó）式，探索推行防水工程（chéng）質量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國家和地區出現建築滲漏的概（gài）率極低，一（yī）個（gè）關（guān）鍵（jiàn）原因就在於他們普遍推行防水工程質量保證保險製度。根據這一強製保險製度設計，建築一旦出（chū）現滲漏，首（shǒu）先由保險公司先行賠付，包括承擔維（wéi）修費用和因滲漏造成的（de）財產損失，然後保險公司將按出險（xiǎn）狀況大幅調高防水工程公司保費，“企業出現質（zhì）量事（shì）故將承擔高昂的保費和其他成本風險，在市場競爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使用假冒（mào）偽劣產品（pǐn）和沒有技能的工人施工，建築滲漏發生幾率自然就降（jiàng）下來了（le）。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目前我（wǒ）國（guó）針對建築滲漏問題（tí）采取的是5年（nián）保修期製度和5%的質量保證金製度。“建築製度設計和質量監管不嚴是導致國內建築滲漏率居高不下的根本。5%的質保（bǎo）金與生產劣質產品帶來的利潤相比，不足一提。5年保（bǎo）修期和住宅的70年產權相比，也明（míng）顯偏短。這就給（gěi）一些企業留下（xià）了空子，出現滲漏隻要修補就行，保修期和質保金變成了滲漏的許可證（zhèng）。因此，我們不妨學習國外好的做法，探索建立防水工（gōng）程質量保證保險製（zhì）度。這應當是解決建築滲漏問題（tí）的終極之道（dào）。”朱冬青說。