曲阜縣防水材料要切斷“黑色產業鏈”

曲阜縣

   祛（qū）除建築（zhù）滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理（lǐ）。但要想徹底解決建築滲漏問題，還須建立和完善（shàn）市（shì）場化的（de）質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影響建築（zhù）工程使用壽命（mìng）和結構安全，更和住（zhù）戶的生（shēng）命財產安全息息相關。也正（zhèng）因如此，建築業（yè）界素有“結構**、防水第二”的說法。然而（ér），目前國內建築的防（fáng）水質量狀況卻著實令人擔憂。中國建築（zhù）(6.19, -0.03, -0.48%)防水協（xié）會耗時近一年開展的建築滲漏狀況（kuàng）調查近（jìn）日完成主要數據分析（xī）。該協會聯（lián）合北京零點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內主要城市（shì）建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此（cǐ）同時，近六成地下建築存在不同程度滲漏，近四（sì）成住（zhù）戶受到房屋滲漏的困擾。中國（guó）建築（zhù）防（fáng）水協會分析認為，此次調（diào）查數據比較真實地反映（yìng）了全國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴（yán）重。未來在加強綜合治理的同時，必須加快建立和完善市場化的質量管理（lǐ）模式，解決建（jiàn）築滲漏頑疾（jí）。

　　野蠻生長致（zhì）產品（pǐn）質量難保證

　　中國建築防水協會理事長（zhǎng）朱冬青（qīng）認為，產能過剩是（shì）導致建築滲（shèn）漏率居高不下的主要誘因。近年來，隨著建築防水領域向（xiàng）工程建設（shè）領域擴展，極大地拓展了建築防水材料的市場空間，但在行業快（kuài）速發展的同時，產（chǎn）能嚴重過剩、低水（shuǐ）平重複建設嚴重（chóng）、行業集中度（dù）低等深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調（diào）查顯示，目前國（guó）內防水行業擁（yōng）有生產許可證的正規企（qǐ）業產能利用率不足60%。而（ér）與之對應的，則是生產工藝落後、節能環（huán）保不達標（biāo）的中小企（qǐ）業數量眾多，個別地區無證生產和製假售假窩點甚至（zhì）已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表（biǎo）示，防水產（chǎn）品領域偷（tōu）工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水工程招標多采用**低價中標，不少工程（chéng）的中（zhōng）標價格明顯低於正常成（chéng）本價格，加之工程監（jiān）理製度流於形式，造成大（dà）量假冒偽劣和不符合國家標準的防水（shuǐ）產品以及無資質、無技能的施工隊占據主要（yào）市場，進而形成一條‘黑色產業（yè）鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證保險製度

　　與中國建築防水協會自揭行業亂象（xiàng）相（xiàng）印證的是，記者從北京建築工程司法鑒定中心了解到，近年來，建築工程領域的法律糾紛約有四分之一因防（fáng）水滲漏問題（tí）引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑（wán）疾，必須動（dòng）員（yuán）政府、行業、企（qǐ）業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發（fā）揮政（zhèng）府的力量，管好需求一（yī）方，切斷假冒偽劣產品的（de）終端。建立（lì）和完善應用領域質量管控製度，有效破除單純的“**低價中（zhōng）標”招投標模式，堅持以質量為核心要素的招投標導（dǎo）向；同時（shí）嚴管施工資質，加強工人在防水施工特（tè）別是新型（xíng）防水材料施工方麵的技（jì）能培訓，推廣防水專項由業主分包和防水材料施工一體化，杜絕層層分包。而對於生產供應企業，則要加強生產許可證發（fā）證管理和證後監管（guǎn），建設全鏈條質量監（jiān）督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其（qí）次，企業要（yào）承擔防水材（cái）料（liào）和工程質量安全的主體責任，加強企業自律，淘汰落後產能，推（tuī）進產業升級。再次，行業組織要（yào）積極（jí）開展行業自（zì）治，規範市場秩序，繼續擴大行業質量動態監督和（hé）質量約談範圍。行業協（xié）會還要完善相關職業教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一種（zhǒng）修複，也是現階段的主要質量管理手段。但要想徹底解決建築滲漏（lòu）問（wèn）題（tí），還必須建立（lì）和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日（rì）等（děng）發達國家和地區出現建築滲漏的概（gài）率極低，一個關鍵原因（yīn）就在於他們普遍推行防水工程質量保證保險製度（dù）。根據這一強（qiáng）製保險製度（dù）設計（jì），建築一旦出現滲漏，首先由保險公司先行賠付，包括承擔維修費（fèi）用（yòng）和因滲漏造成的財產損（sǔn）失，然後保險公司（sī）將按出險狀況大幅調高防水工程公司保費，“企業出現質量事故（gù）將承擔高昂的保（bǎo）費和其他成本風險，在市場競爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使（shǐ）用假冒偽劣產（chǎn）品和（hé）沒有技能的工人施工（gōng），建築滲漏發生幾率自然就降下（xià）來了。”

　　而和發（fā）達國（guó）家地區的做法相比，目前我國針對建築滲漏問題采取的是5年保修期製（zhì）度和5%的質量保證金製度。“建築（zhù）製度設計和（hé）質量監管不嚴（yán）是導致（zhì）國內（nèi）建築滲漏率居高不下的根（gēn）本。5%的質保金與生產（chǎn）劣質產品（pǐn）帶來的利（lì）潤相比，不足一提。5年保修期和住宅的70年產權相比，也（yě）明顯偏短。這就給（gěi）一（yī）些企業留下了空子，出現滲漏隻要修補就行，保修期和（hé）質保金變成了滲漏的許可證。因此，我們不妨學（xué）習國外好的做法，探索建立防水工程（chéng）質量保（bǎo）證保險製（zhì）度。這應當是解決建築滲漏（lòu）問題的（de）終極之道。”朱冬青說。