饒河縣防水材料要切斷“黑色產業鏈”

饒河縣

   祛除建築（zhù）滲（shèn）漏頑（wán）疾，須動員政府、行業、企業和社會的力量（liàng），齊抓共（gòng）管，綜合治理。但要（yào）想徹底（dǐ）解決建築滲漏問題，還須建立和完善市場化的質量管理模（mó）式，探索推（tuī）行防水工（gōng）程質量保證保險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影響建築工程使用壽命和（hé）結構安全，更和住戶的生命財產安全（quán）息息相關。也正因如此，建築業界素有“結構（gòu）**、防水第二”的說法。然而，目前國內（nèi）建築的防水質（zhì）量狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防（fáng）水協會（huì）耗時近一年開展的建築滲漏狀況調查近日完成主要數據分析。該協會聯合北京零點公司**新發布（bù）的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內主要城（chéng）市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不同程度滲（shèn）漏，近（jìn）四成住戶受到（dào）房屋滲漏的困擾。中國建築（zhù）防水協會分析（xī）認為，此次調查數據比較真（zhēn）實地反映了全國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴（yán）重。未來在加強綜合治（zhì）理的同（tóng）時，必（bì）須加快建立和完善市場（chǎng）化的質量管理模式，解決建（jiàn）築（zhù）滲漏頑疾。

　　野蠻生（shēng）長致（zhì）產品質（zhì）量難保證

　　中（zhōng）國建築防水（shuǐ）協會理事長朱冬（dōng）青認為，產能過剩是（shì）導（dǎo）致建築滲漏率居高不下的（de）主要誘（yòu）因。近年來，隨著建築防水領域向工程建設領域擴展（zhǎn），極大地拓（tuò）展了建築防水（shuǐ）材料的（de）市場（chǎng）空間，但在行業快速發展的同時，產能嚴重過（guò）剩、低水平重複建設（shè）嚴重、行（háng）業集中度低等深層次矛盾（dùn）問題也逐漸浮（fú）出水麵。調查（chá）顯（xiǎn）示，目前國內防（fáng）水行業擁有生產許可證的（de）正規企業產（chǎn）能利用率不足（zú）60%。而與之對應的，則是生產工藝落後、節能環（huán）保不達（dá）標的中小企業數量眾多，個（gè）別地區無證生產和製（zhì）假售假窩點甚至已經（jīng）形成（chéng）半（bàn）公開化的“基地”。

　　朱冬青（qīng）表示，防水產品領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水工程招標多采用**低（dī）價中標，不少工程的中標價（jià）格明顯低於正常成本價格，加之工程監理製度流於形式，造成大量假冒偽劣和不符合國家標準的防水（shuǐ）產品以及（jí）無（wú）資質、無技能的施工隊（duì）占據主要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱（zhū）冬青說。

　　探索防（fáng）水工程質量保證保險製度

　　與中國建築防水協會自揭行業亂象（xiàng）相印證的是，記者從北京建築工程司法鑒定中心了解到，近年來（lái），建築工程領域的法律糾紛約有四分之一因防水滲漏問題（tí）引發。

　　業內專（zhuān）家認為，祛除建（jiàn）築滲漏（lòu）頑疾，必須動員政府、行業、企業和（hé）社會的力量，齊（qí）抓共（gòng）管，綜合治理。

　　首先（xiān），要（yào）發揮政府的力量，管好需求一方，切斷假（jiǎ）冒偽劣產品的終端。建立和完善應用（yòng）領域質量管控製度，有效破除（chú）單純的“**低價中標”招投標模式，堅持以質量為核心要素的招投（tóu）標導向；同時嚴管施工資質，加強工（gōng）人在防水施（shī）工特別是新型防水（shuǐ）材料（liào）施工方麵的技能培訓，推廣防水專項由（yóu）業主分包（bāo）和防水材（cái）料施工一（yī）體化，杜絕層層分包（bāo）。而對於生產供應企業，則（zé）要加強生產許可證發證管理和證後監管（guǎn），建（jiàn）設全鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色產（chǎn）業鏈”。其次，企業（yè）要承擔防水材料和工程（chéng）質（zhì）量安全的主體責任，加強（qiáng）企業自律（lǜ），淘（táo）汰落後產能，推進產業升級。再次，行業（yè）組織要積極開展行業自治（zhì），規範市場秩序，繼續擴大行業質量動態監（jiān）督和質量（liàng）約談範（fàn）圍。行業協會還要完善相關職業教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理（lǐ）是對當（dāng）前監管（guǎn）製度的一種修複，也是現階段（duàn）的主要（yào）質量管理手段。但要想徹底解（jiě）決建築滲漏問題（tí），還（hái）必須建立和完（wán）善市場化的質量管理模式，探索推行防（fáng）水工程質量（liàng）保證保險（xiǎn）製度。”據朱冬青介紹，歐（ōu）美日等發達國家和地區出現建築滲漏（lòu）的概（gài）率極低，一（yī）個關鍵原（yuán）因就在於他們普遍推行防水工程質量保證保險製度。根據這一強製（zhì）保險製度設計，建築一旦出現滲漏，首先由保險（xiǎn）公司先行賠（péi）付，包括（kuò）承（chéng）擔維修費用和因滲漏造成（chéng）的（de）財產損失，然後保險公司將按出險狀況大（dà）幅調高防水工程公司保費，“企業出（chū）現質量事故將承擔高（gāo）昂的保費和其他成本風險，在市場競爭中將明顯處於劣勢地位（wèi），所以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產品和沒有技（jì）能的工人施工，建築滲漏發生幾率自然（rán）就降下來了。”

　　而（ér）和發達國家（jiā）地區的做法（fǎ）相比，目前我（wǒ）國針對建築滲漏問題采取的是5年保修期（qī）製度（dù）和5%的質量保（bǎo）證金（jīn）製度（dù）。“建（jiàn）築（zhù）製度設計和質量監管不嚴是導致國（guó）內建築滲漏率（lǜ）居高不下的根本。5%的質保（bǎo）金與生（shēng）產劣質（zhì）產品帶來的利潤相比，不足一提。5年（nián）保修期和住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就給一些企（qǐ）業（yè）留下了空子，出現滲（shèn）漏隻要修補就行，保修期和質保金變成了滲（shèn）漏的許可證。因此，我們（men）不妨學習國外（wài）好的做法，探索建立防（fáng）水工程質量保證（zhèng）保險（xiǎn）製度。這應當是（shì）解決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。