饒平縣防水材料要（yào）切斷“黑色產（chǎn）業鏈”

饒（ráo）平縣

   祛除（chú）建築滲漏（lòu）頑疾，須動員（yuán）政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解（jiě）決建築滲漏問題，還須建立和（hé）完善市（shì）場化的質量（liàng）管理模式，探索推行防水工程質量保證（zhèng）保險製（zhì）度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影響建（jiàn）築工程使用壽命和（hé）結（jié）構安全，更和住戶的生命財產安全息息相關。也正因（yīn）如此，建築業界素有“結構**、防水第（dì）二”的說法。然而，目前國內（nèi）建築的防（fáng）水質量狀況卻著實令人（rén）擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協（xié）會耗（hào）時近（jìn）一年開展的建築滲漏狀況調查（chá）近日完成主（zhǔ）要數據分析。該協會聯合北京零（líng）點公司**新發布的《2013年（nián）全國建築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下（xià）建築存（cún）在不同程度滲漏，近四（sì）成住（zhù）戶受到房（fáng）屋（wū）滲漏的困擾。中國建築防水（shuǐ）協會分（fèn）析認為，此次調查數據比較真實地反映了全國（guó）建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情（qíng）況相當嚴重。未來在加強綜合（hé）治理的同時，必須加快（kuài）建立和完善市場化的（de）質量管（guǎn）理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保（bǎo）證

　　中國建築防（fáng）水（shuǐ）協會理事長朱冬青認為，產能過剩是導致建築滲漏率居高不下的主要誘因。近年來，隨（suí）著建築防水領域向工程（chéng）建設領域擴展，極大地拓展了建築防水（shuǐ）材料的市場空（kōng）間（jiān），但在行業快速發展的同時，產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行業集（jí）中度低等深（shēn）層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防水行業擁有生產許可（kě）證的正規企業產能利用率不足60%。而與之對應的，則是生產工藝（yì）落（luò）後（hòu）、節（jiē）能環保不（bú）達標的（de）中（zhōng）小企業數量眾（zhòng）多，個別地區無證（zhèng）生產和製假售假窩點甚至已經形（xíng）成半公開化（huà）的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國（guó）建（jiàn）築防水工程（chéng）招標多采（cǎi）用**低價中標，不少工程的（de）中標價（jià）格明顯低於正常成（chéng）本價格，加之工程監理製度流於形式，造成大量（liàng）假冒偽劣和不符合國家標準的防水產品以及無資質、無技能的施工隊（duì）占據主要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水（shuǐ）工程質（zhì）量保證保險製度

　　與中國建築防水協會（huì）自揭行（háng）業亂象相印證的是，記者從北京建築工程司法鑒定中心了（le）解到，近（jìn）年來，建築工程（chéng）領域的法律糾紛約有四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建（jiàn）築（zhù）滲漏頑疾，必須動員政府、行業（yè）、企業和社會的力量（liàng），齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求（qiú）一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立（lì）和完善應用領域質量管控製度，有效破除單純的“**低（dī）價中標”招投標模式，堅持以質量為核心要素的招投標導向；同時（shí）嚴管施（shī）工資質（zhì），加強工人在防（fáng）水施工（gōng）特別是新型防水（shuǐ）材料施工方麵的技能培訓（xùn），推廣防水專項由業（yè）主分包和防水材料施工一（yī）體化，杜絕層層分包。而對於生產供（gòng）應企業（yè），則要加強生產許可證發證管（guǎn）理和證（zhèng）後監管，建設全鏈條質（zhì）量監督管理（lǐ）體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔（dān）防水材料和工程質量安全的主體責任，加強企業自律，淘汰落後產能，推進產業升級。再次，行業組織要積（jī）極開展行業自治，規範市場秩序，繼續擴大行業質量動態監督和質量約談範圍。行（háng）業協會還要完善相關職業教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對（duì）當前監管製度的一種修（xiū）複，也是現階段的主要質量管理手段。但要想（xiǎng）徹底解決（jué）建築滲漏問（wèn）題，還必須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度。”據朱冬青（qīng）介紹，歐美日等發達國家和地（dì）區出現建築滲（shèn）漏的概率極低，一個關鍵原因就在於他們普遍推行防水工程質量保證保（bǎo）險製度。根（gēn）據這一強（qiáng）製保（bǎo）險製度設計（jì），建築一旦（dàn）出現滲漏，首先由保險公司先行賠付，包括承擔維修費用和因滲漏造成（chéng）的（de）財產損失，然後保險公司將按出險狀況大幅調高防水工程（chéng）公司保費，“企業出現質量事故將承擔高（gāo）昂的保費和其他成本風險，在市場競爭中將明顯（xiǎn）處於劣勢地位，所以沒（méi）有（yǒu）哪個企業敢使用假冒偽劣（liè）產品和沒有技能的工人（rén）施工，建築滲漏發生（shēng）幾（jǐ）率自然就（jiù）降下來了。”

　　而和發達國家地（dì）區的做法相比，目前我國針對建築滲漏問題采取的是5年保修期製度和5%的質（zhì）量保證金製（zhì）度。“建築製（zhì）度設計和質量監（jiān）管不嚴是導致國內建築滲漏率居高不下的根（gēn）本。5%的質保金與生產劣質（zhì）產品（pǐn）帶來的利潤相比，不足一提。5年保修期和住宅的70年產（chǎn）權相比，也明顯偏短。這就給一些企業留下了空子，出現（xiàn）滲漏隻要修補就行，保（bǎo）修（xiū）期和質保金變成了滲漏的許（xǔ）可證。因此，我們（men）不妨學習（xí）國（guó）外（wài）好的做法，探（tàn）索建立防水工程質量（liàng）保證保險製度。這應當是解決建築滲漏（lòu）問題的終極之道。”朱冬青說。