乳源防水材料要切斷（duàn）“黑色（sè）產業鏈”

乳源

   祛除建築滲漏頑疾，須動（dòng）員政（zhèng）府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解決建築滲漏問題，還須建立和完善（shàn）市場（chǎng）化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證（zhèng）保險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接（jiē）影響建築工程（chéng）使（shǐ）用壽命和結（jié）構安全，更和（hé）住戶（hù）的生命財產安全息息相關。也正因如此，建築業界素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國（guó）內建（jiàn）築（zhù）的防水質量狀況卻著實（shí）令人（rén）擔憂。中（zhōng）國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築滲漏狀況調查近日完成主（zhǔ）要數據（jù）分析。該協會聯合北京（jīng）零點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況（kuàng）調查項目（mù）報告》顯示，國內主要城市建（jiàn）築屋麵滲漏率高達（dá）95.33%。與此同時，近六（liù）成地下建築存在不（bú）同程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築防水協會分（fèn）析認為，此次調查（chá）數據比較真（zhēn）實地反映了（le）全國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏（lòu）情況（kuàng）相當嚴重（chóng）。未來在加強綜合治理的同時，必須加快（kuài）建立和（hé）完善市場化的質量管理模式，解決建築滲漏（lòu）頑疾（jí）。

　　野蠻生長致產（chǎn）品質量難保證

　　中國建築防水（shuǐ）協會理事長朱冬青認為，產能過剩是導致建築滲漏率居（jū）高不下（xià）的主要誘因。近年來，隨著建築防水領域向工程建（jiàn）設領域擴（kuò）展，極大地拓展（zhǎn）了建築（zhù）防水材料的市場（chǎng）空間，但在行業快速發展的同時，產能嚴重過剩（shèng）、低水平重複建設嚴（yán）重、行業集中度低等深（shēn）層（céng）次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防水行（háng）業擁有生產許可證的正規企業產能利用率不足60%。而與之對應的，則是（shì）生產工藝落後、節能環（huán）保不達標的中小企業數量眾多，個別地區無證生產和製假售假窩點甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱（zhū）冬青表示，防（fáng）水產品領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣（liè）現象嚴重。“目前我國建築（zhù）防水工程招標多采用**低價中標，不少工程的中標價格明顯低於正常成本價格（gé），加之（zhī）工程監理製度流於形式（shì），造成（chéng）大量假冒偽劣和（hé）不符合國家（jiā）標準的（de）防水產品以及無資質、無技能的施工隊占據主要市場，進而形成一條‘黑色產（chǎn）業鏈’。”朱（zhū）冬青說。

　　探索（suǒ）防水工程質量保（bǎo）證保（bǎo）險製度

　　與中國建築防水協會自揭行業亂象相印證的是，記者從北（běi）京建築工程司法鑒定中心了解到，近年來，建築工程領域的法律糾紛約有四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建（jiàn）築滲（shèn）漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求一（yī）方（fāng），切斷假冒（mào）偽（wěi）劣產品的終端。建（jiàn）立（lì）和完（wán）善應（yīng）用（yòng）領（lǐng）域質（zhì）量（liàng）管控製度，有效破除單純（chún）的“**低價中標（biāo）”招投標模式，堅持以質量為核心要（yào）素的招投標導向；同時嚴管（guǎn）施（shī）工資質，加強工人在防水施工特別（bié）是新型防水材料施工方麵的技能培（péi）訓，推廣防水專（zhuān）項由業主分（fèn）包和防水（shuǐ）材料施工一體化，杜絕（jué）層層分包。而（ér）對於生產供應企業（yè），則（zé）要加（jiā）強生產許可證發證管理和證後監管，建設（shè）全鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次（cì），企業（yè）要承擔防水材料和工程質量安全的主體責任（rèn），加強（qiáng）企業自律，淘汰（tài）落後產能，推進產業（yè）升級。再次，行業組織要（yào）積極開展行業自治，規範（fàn）市場秩序（xù），繼續擴大行業質量（liàng）動態監督和質（zhì）量約談（tán）範圍。行業協會還要完善相關職業教育、職業培訓和（hé）職業（yè）鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的（de）一種修複，也是現（xiàn）階段的主要質（zhì）量管理手段。但要想（xiǎng）徹底解決建築滲漏問題，還必（bì）須建立和完（wán）善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量（liàng）保（bǎo）證保險（xiǎn）製度。”據朱冬青（qīng）介紹，歐美（měi）日等發達國家和地（dì）區出現建築滲漏的概率極低，一個關鍵原因就在於他們普遍推行防水工（gōng）程質量保證保險（xiǎn）製度。根據（jù）這一（yī）強製保險製（zhì）度設計，建築一旦出現滲（shèn）漏，首先由保險公司先行（háng）賠付，包括承擔維修費用和因滲漏造成（chéng）的財產損失，然後保險公司將（jiāng）按出險狀況大幅調高防水工程公司保費，“企業出現質量事故將承擔（dān）高昂的（de）保（bǎo）費和其他成本（běn）風險，在市場競爭（zhēng）中將明（míng）顯（xiǎn）處於劣勢（shì）地位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣（liè）產品和沒有技能的工人施（shī）工，建築滲漏（lòu）發生幾率（lǜ）自然就（jiù）降下來了。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目前我國針對建築滲漏問題采取的是（shì）5年（nián）保修期製度和5%的質量保（bǎo）證金製度。“建築製度設計和質量監管（guǎn）不嚴是導致國內建築滲漏率居高不下的根本。5%的質保金與（yǔ）生產劣質產品帶來（lái）的利潤相比，不足一提。5年保（bǎo）修期和住宅的70年產權相比（bǐ），也明顯偏短。這就給一（yī）些企業留下了空（kōng）子，出現滲漏隻要修（xiū）補就行，保修期和質保金變成了滲漏的許可（kě）證。因此，我們不（bú）妨學習國外好的做法，探索建立防水工程質量保（bǎo）證保險製度。這應當是解（jiě）決建築滲漏問題的（de）終極之道。”朱冬青說。