容縣防水材料要切（qiē）斷“黑色產業鏈”

容縣

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業（yè）和社會的力量，齊抓共管（guǎn），綜合治理。但（dàn）要想徹底解決建（jiàn）築滲漏問題，還須建立和完善（shàn）市場化（huà）的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險（xiǎn）製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影響建築工程（chéng）使用（yòng）壽命和結構安全，更和住戶（hù）的生命財產（chǎn）安全息息相（xiàng）關。也正因如此，建築業界素有“結構**、防水第二”的（de）說法。然而，目前國（guó）內建（jiàn）築的防水質量狀（zhuàng）況卻著實令人擔憂。中國建（jiàn）築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會（huì）耗時近一年開展的建築滲漏狀況調查（chá）近（jìn）日完成主（zhǔ）要數據分析。該協會（huì）聯合北京零點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目（mù）報告》顯示，國內主要城市建築屋（wū）麵滲漏率高達（dá）95.33%。與此同時（shí），近（jìn）六成地下建築存在不同程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築防水（shuǐ）協會分析認（rèn）為，此次調查數據比較真實地反映了全國建築滲（shèn）漏的現狀，即：全國（guó）建築滲漏（lòu）情況相當嚴重。未來在加強綜合治理的同時，必須加快（kuài）建立和完善市場（chǎng）化的（de）質量管理模式，解決（jué）建（jiàn）築滲漏頑疾。

　　野蠻生長（zhǎng）致產品質量難保證

　　中國建築防水協會理事長（zhǎng）朱（zhū）冬青認為，產能過剩是導致（zhì）建築滲漏率居高不下的主要誘因（yīn）。近（jìn）年來，隨著（zhe）建築防水領域向工程（chéng）建設領域擴展，極大地拓展了（le）建築防水材料的市場空間，但在行業快速（sù）發展的同時，產能嚴重過剩、低水（shuǐ）平重（chóng）複建設嚴重、行業集中度低等深層次矛盾問題（tí）也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防（fáng）水行業擁有生產許可證的正規（guī）企業產能（néng）利用率不足60%。而與之對應的，則是生產（chǎn）工藝落後、節能環（huán）保不達標（biāo）的中小企業數量眾多，個別（bié）地區無證生產（chǎn）和製假售假窩點甚至已經形成半公（gōng）開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領（lǐng）域偷工減料、以次充（chōng）好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水工程招（zhāo）標（biāo）多采（cǎi）用（yòng）**低價中標（biāo），不少工程的中（zhōng）標價格明顯低於正（zhèng）常成本價格，加之（zhī）工程監理製度流於形式，造成大量假冒（mào）偽劣和（hé）不符合國（guó）家（jiā）標準的防水產品以及無資質、無技能的施工（gōng）隊占據主要市場，進而形成一條（tiáo）‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索（suǒ）防水工程質量保（bǎo）證保險製度

　　與中國（guó）建（jiàn）築防（fáng）水協會自揭行業（yè）亂象相印（yìn）證的是，記（jì）者從北京建築工（gōng）程司法鑒定中（zhōng）心了（le）解到，近年來，建築工程領（lǐng）域的法律糾紛約有四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家（jiā）認為，祛（qū）除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和社會（huì）的力量，齊抓共管，綜合治（zhì）理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好（hǎo）需求一方，切斷假冒偽劣產品（pǐn）的（de）終端（duān）。建立和完善應用領域質量管控製度，有效破除單純的“**低價中標”招投標模（mó）式，堅持以質（zhì）量為核心（xīn）要素的（de）招投（tóu）標導向；同時嚴管施工（gōng）資質（zhì），加（jiā）強工人在防水施工特別是新型防水材料施工方麵的技能培（péi）訓，推廣防水專（zhuān）項由業主分包（bāo）和防水（shuǐ）材料施工（gōng）一體化，杜絕（jué）層層分包。而對（duì）於生產供應企業，則要加強生產（chǎn）許可證發證管（guǎn）理和證後監管，建設（shè）全鏈條質量監督管理體係（xì），遏（è）製“黑色（sè）產業鏈”。其（qí）次，企業要（yào）承擔（dān）防水材料和工程質量安全的主體責任，加強企業自律，淘汰落後產能，推進產業升級。再次（cì），行業組織要積（jī）極開（kāi）展行業自治，規範市場秩序，繼續擴大（dà）行業質量動態監督和質量約談範圍。行業協會還（hái）要完善相（xiàng）關職業教育、職業（yè）培訓和（hé）職業鑒定體係。

　　“綜（zōng）合治理是（shì）對當前監管製（zhì）度的一種修複，也是現階段的主要質量管理手段。但要（yào）想徹底解決建築滲漏問題，還必須建立和完善市場化的質量管理模（mó）式，探索推行防水工程質（zhì）量保證保險（xiǎn）製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國家（jiā）和地區（qū）出現（xiàn）建築滲（shèn）漏的概率極低，一個關鍵原因（yīn）就在於他們普遍（biàn）推行防水（shuǐ）工程質量保證保險製度。根據這一強製保險製度設計，建築一旦出現（xiàn）滲漏，首先由（yóu）保險公司先行賠付，包括承擔維修費用和因滲漏造成的財產損失，然後保險（xiǎn）公司（sī）將按出險（xiǎn）狀況（kuàng）大幅調高防水工程公司保費，“企業出現質量事故將承擔高（gāo）昂的保費和其他成（chéng）本風險，在市場競爭中將明顯處於（yú）劣勢地位，所以（yǐ）沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產品和沒有技能的工（gōng）人施工，建築滲漏發（fā）生幾（jǐ）率自然就降下來了。”

　　而和發達（dá）國家地區的做法相（xiàng）比（bǐ），目前我國針對（duì）建築滲漏（lòu）問題采取的是5年保修期製度和5%的質（zhì）量保證金製度。“建築製度設計（jì）和質（zhì）量監管不嚴是導致國（guó）內建築滲（shèn）漏率居高不下（xià）的根（gēn）本。5%的質保金與生產劣（liè）質產品帶來的利潤相比，不足（zú）一提。5年保修期和住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就給一些企業留下了空（kōng）子，出現滲漏隻要修補就行，保修期和質保金變（biàn）成（chéng）了滲（shèn）漏的（de）許可證。因此，我們不妨學習國外好的做（zuò）法，探（tàn）索建立防水工程質量保證保險製度。這應當是解決（jué）建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。