三江防水材（cái）料要切斷“黑色產業鏈”

三江

   祛除建築滲漏（lòu）頑疾，須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但（dàn）要想徹底解決建築滲漏問題，還須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度

　　建（jiàn）築防（fáng）水質量的優劣，不僅直接影響（xiǎng）建（jiàn）築工程使用壽命和結構安全，更和住戶的生命財（cái）產安全息息相關。也正因如此，建築業界素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前（qián）國內建築的防水（shuǐ）質量狀況卻著（zhe）實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協（xié）會耗時近一年開展的（de）建築滲漏狀況調查近日（rì）完成主要數據（jù）分析。該協（xié）會聯合北京零點公司**新（xīn）發布的（de）《2013年全國建築滲漏狀況調查項（xiàng）目報（bào）告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏率高（gāo）達（dá）95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不同程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲（shèn）漏的困擾。中國建築防水協會分析認為，此次調查（chá）數據比較真實地反映了全國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情（qíng）況相當嚴重。未來在加強綜（zōng）合治（zhì）理的同時，必須加快建（jiàn）立和完善市場化的質量（liàng）管（guǎn）理模式，解決建築（zhù）滲漏頑（wán）疾。

　　野蠻生長致產品質量難保（bǎo）證

　　中（zhōng）國建築防水協會理事長朱冬青認為，產能過剩是導致建築滲漏率居高不下的主要誘因。近年來，隨著建（jiàn）築防水領域向工程建設領域擴展，極大地拓展了建築防水材料的（de）市場空間，但在行業快速發（fā）展（zhǎn）的同時，產能嚴重（chóng）過（guò）剩、低水平重（chóng）複建（jiàn）設嚴重（chóng）、行業集中度（dù）低等深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內（nèi）防水行業擁有生產許可證（zhèng）的（de）正規企業（yè）產能利用率不足60%。而與之（zhī）對應（yīng）的，則（zé）是生產工藝落後、節能環保（bǎo）不達（dá）標的中小企業數量眾多，個別地區無證生產和製假售假窩點甚至已經形成半公（gōng）開化的（de）“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣（liè）現象嚴重。“目前我國建築防（fáng）水（shuǐ）工程招標多采用**低價中（zhōng）標，不少工程（chéng）的中標價格（gé）明顯低於正常成本價（jià）格，加之工程監理製度流於形式，造成大量假（jiǎ）冒偽劣和不符合國家標（biāo）準的防水產品以及無資質、無技能的施工隊占據主要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈（liàn）’。”朱冬青說。

　　探（tàn）索（suǒ）防水（shuǐ）工程質量保證保險製度

　　與中（zhōng）國建築防水協會自揭行業亂象相印證的是，記者從北京建築工程司（sī）法鑒定中心了（le）解（jiě）到，近年來，建築工程領域（yù）的法律（lǜ）糾紛約有（yǒu）四分（fèn）之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企（qǐ）業和社（shè）會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發（fā）揮政府的力（lì）量，管好需求一方（fāng），切斷假冒偽劣產品的（de）終端。建立和完善應用領域質量管控製度，有效破除單純的“**低價中（zhōng）標”招投標模式，堅持以質量為核心（xīn）要素的招投標導向（xiàng）；同時嚴管（guǎn）施工資質，加強工人在防水施工特別是新型防（fáng）水材（cái）料施工方麵（miàn）的技能培訓，推廣防水專項由業主分包和（hé）防水材料施工一體化，杜絕層（céng）層分包。而對於生產供應企業，則要加強生產許可證發證管理和證後監（jiān）管，建設全鏈條（tiáo）質量監督管理（lǐ）體係（xì），遏（è）製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工程質量安全（quán）的主體責任，加強企業自律，淘汰落後產能，推進產業升（shēng）級。再次，行業組織要（yào）積極開展行（háng）業自治，規範市場秩序，繼續擴大行業質量動態監督和質量約談範圍。行業協會還要完善相關（guān）職業（yè）教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管（guǎn）製度的一種修複，也是現階段的主要質量（liàng）管理手段。但要想徹（chè）底解決建築滲漏問題，還必須（xū）建立和完善市場（chǎng）化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國家和地區（qū）出現建築滲漏的概率極低，一（yī）個關鍵原因就在於他（tā）們普遍推行防水工程（chéng）質量保證（zhèng）保（bǎo）險（xiǎn）製度。根（gēn）據這一強製保（bǎo）險（xiǎn）製度設計（jì），建築一旦出現滲漏，首先由保險公司先行（háng）賠付，包括承擔（dān）維修費用和因滲（shèn）漏造成的財產（chǎn）損失，然後保險公司將按出險狀況大幅（fú）調高防（fáng）水工程公（gōng）司保（bǎo）費，“企業出現質量（liàng）事故將承擔高昂的保費和其他（tā）成本風險，在市場（chǎng）競爭中將（jiāng）明顯處於劣勢地位（wèi），所以沒有哪個企業敢使用假冒（mào）偽劣產品和沒有技能的工人施工，建築滲漏發（fā）生幾率自然（rán）就降下來（lái）了。”

　　而和發（fā）達國家地區的做法相比，目前我國針對建築滲漏問題采取的是5年（nián）保修期製度和5%的質量保（bǎo）證金（jīn）製（zhì）度。“建築製度設計和質量監管不嚴是導致國內建築滲漏率居高不下的根本。5%的質保金與生產劣質產品帶來的利潤相比，不（bú）足一提。5年保修期和住宅的（de）70年產（chǎn）權相比，也明顯偏短。這就給（gěi）一些企（qǐ）業留下（xià）了空子，出現滲漏隻要修補就（jiù）行，保修期（qī）和質保（bǎo）金變（biàn）成了滲（shèn）漏的許可證（zhèng）。因此，我們不妨學習國外（wài）好的做法，探索（suǒ）建立防水工程質量保證保險製度。這應當是解決建築滲漏問題的終（zhōng）極之道。”朱冬青說。