山丹縣防水材料要切斷“黑色產（chǎn）業鏈”

山丹縣

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊（qí）抓共管，綜合治理。但要想徹底解（jiě）決建築滲漏問題，還須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影響建築工程使用壽命和結構安全，更和住戶的生命（mìng）財產安全息息相關。也正因如此，建築業界素有“結構**、防水第二”的（de）說法。然而，目前國（guó）內建築的防水質量狀況卻著（zhe）實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會（huì）耗時近一年開展（zhǎn）的建築（zhù）滲漏狀況調查近日（rì）完成主要數據分析。該協會聯合北京零點公司**新發布的《2013年全國建築（zhù）滲漏狀況調查項目（mù）報告》顯示（shì），國內主（zhǔ）要城市建築屋麵滲漏（lòu）率高達95.33%。與此（cǐ）同（tóng）時，近六成（chéng）地下（xià）建築存在不同程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築防水協（xié）會分析認為（wéi），此次調查數據比（bǐ）較真（zhēn）實地反映了全國建築滲漏的（de）現狀，即：全國建築滲漏情（qíng）況相（xiàng）當嚴重。未來在加強綜合治理的同時，必須加快建立和完善市場化的質（zhì）量管理模式，解決建（jiàn）築（zhù）滲漏頑（wán）疾。

　　野蠻生長致產品質量難保（bǎo）證（zhèng）

　　中國建（jiàn）築防水（shuǐ）協會理事長（zhǎng）朱冬（dōng）青（qīng）認（rèn）為，產能過剩是導（dǎo）致建築滲漏率（lǜ）居高不下的主要誘因。近年來，隨著建築防水領域向工程建設領域擴展，極大地拓展了建築防水材料的市場（chǎng）空間（jiān），但在行業快（kuài）速發展的同時，產能嚴重（chóng）過剩、低水平重複建（jiàn）設嚴重、行業集中度低等深層次矛盾問題也逐漸浮出（chū）水（shuǐ）麵。調查顯示，目前國內（nèi）防（fáng）水行業擁有生產許可證（zhèng）的正規企業產能利用率不足60%。而與之對應的，則是生產工藝落後、節（jiē）能環保不達標的中小企業數量（liàng）眾多，個別地區無證生產（chǎn）和製假（jiǎ）售假窩點甚至已經形成（chéng）半（bàn）公開化的“基（jī）地”。

　　朱（zhū）冬青表示，防（fáng）水產品領域偷工減料、以次充（chōng）好、假（jiǎ）冒（mào）偽劣現象（xiàng）嚴（yán）重。“目前我國建築防水工程招標多采用**低價中標，不少工程的中標價格明顯低（dī）於正常成本價格，加之工程監理製度（dù）流於形式，造成（chéng）大量假冒偽劣（liè）和（hé）不符合國家標準（zhǔn）的防水產品以及無（wú）資質、無技能的施工隊占據主要市場，進而形成一條‘黑色（sè）產業鏈’。”朱（zhū）冬青（qīng）說。

　　探索防水工程質量保證保險製度

　　與中國建築防水協會自揭行業亂象（xiàng）相印證的是（shì），記者從北京建築工程司法鑒定中心了解到，近年來，建築工程（chéng）領域的法律糾紛約（yuē）有四分之一因防水（shuǐ）滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲（shèn）漏（lòu）頑疾，必須動員政府、行業、企業和（hé）社（shè）會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力（lì）量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產品的終端（duān）。建（jiàn）立和完善應（yīng）用領域質量管控（kòng）製度，有效破（pò）除單純的（de）“**低價（jià）中標”招投標模式，堅持以質量為核心要素的招投標導向；同時嚴管施工資質，加強工人在防水施工特別是新型防水材（cái）料施工方麵的技能培訓，推廣防（fáng）水專項由業主分包和防水材料施工一體化，杜絕層層分包。而對於生產供應企業，則要加強生產許可證發證管理（lǐ）和證後監（jiān）管，建設全鏈條質量監督管理體係，遏製“黑（hēi）色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工程質量安（ān）全的主體責任，加強企業自律，淘汰落後產能，推進（jìn）產業升級。再次，行業組織要積極開展行（háng）業自治，規範市場秩序，繼續擴大行業質量動態監（jiān）督（dū）和質量約談範圍。行業協會還要完善相（xiàng）關職業教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管（guǎn）製度的一種修複，也是現階（jiē）段的主要（yào）質量管理手段。但要想徹（chè）底解決建（jiàn）築滲漏問（wèn）題，還必須建立和（hé）完善市（shì）場化的（de）質量管理模式，探索推行防水工程質量保（bǎo）證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國家和地區出現建築滲漏的概率極低，一個關鍵原因就在（zài）於他們普遍推行防水工程質量保證（zhèng）保險製度。根據這一強製保險製度（dù）設計（jì），建築一旦出現滲漏，首先由保（bǎo）險（xiǎn）公司先行賠付，包括承擔維修費用和因滲漏造成的財產損失，然後保險公司將按出險狀況大幅調高防水工程公司保費，“企業出現質量事故將承擔高昂的保費和其他成本風險，在市場競（jìng）爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽（wěi）劣產品和沒有技能的工人施工，建築滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和發達國家地區的做（zuò）法相比，目前我國針對建築滲（shèn）漏問題采取的是（shì）5年保（bǎo）修期製度和5%的質量保證金製度。“建築（zhù）製度設計和質量監管不嚴是導致國內建築（zhù）滲漏率居高不下的（de）根本。5%的質保金與生產劣質產品帶來的利潤相比，不（bú）足一提。5年保修期和住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就給一些企業留下了空子，出現滲漏隻要修補（bǔ）就行，保（bǎo）修（xiū）期和質保金變成（chéng）了滲漏的許可證。因（yīn）此，我（wǒ）們不妨學習國外好的做（zuò）法，探索建立防水工程質（zhì）量保證保（bǎo）險製度。這應當是解決建築滲漏問題的終極之道（dào）。”朱冬青說。