商洛（luò）防水材料要切斷“黑色產業鏈（liàn）”

商洛

   祛除建築滲（shèn）漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治（zhì）理。但要（yào）想徹底解決建築滲漏問題，還須建立和完善市場化的質量管理模（mó）式，探索推（tuī）行（háng）防水工程（chéng）質量保證保險（xiǎn）製度

　　建（jiàn）築防水質量的優劣，不僅直接影響（xiǎng）建（jiàn）築工程使用壽（shòu）命和結構安全，更和住戶的生命財產安全息息相關。也正因如此，建築業界素有“結構**、防水第二”的說法（fǎ）。然而（ér），目前國內建築的防水質（zhì）量狀況卻著實令人（rén）擔憂。中國建（jiàn）築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會（huì）耗時近一年開展的建築（zhù）滲漏狀況調查近日完成主要數據分析。該協會聯合北京零點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調（diào）查項目（mù）報告》顯示，國內主要（yào）城市建築屋（wū）麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不同程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築防水協會分析認為，此次調查數據比較真實（shí）地反映了全國建築滲漏（lòu）的現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來在加強（qiáng）綜合治理的同時，必須加快建立和（hé）完善市場化的質量管理模式，解決建築滲漏頑疾（jí）。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國建（jiàn）築防（fáng）水協會理事長朱冬青認為，產能過剩是（shì）導致建築滲（shèn）漏率居高不下的主要（yào）誘因。近年來，隨著建（jiàn）築防水領域向工程建設領（lǐng）域擴展，極大地拓展了建（jiàn）築防水（shuǐ）材料的市場空間，但（dàn）在行（háng）業（yè）快速發展的同時（shí），產能嚴重過剩、低水平重複（fù）建設嚴重、行業集中度低等深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國（guó）內防水行業擁有生產許可（kě）證的正規企（qǐ）業產能（néng）利用率不足60%。而與之對（duì）應的，則是（shì）生產工藝落後、節能環保不達標的中小企業數量眾多，個別地（dì）區無（wú）證生產和製假售假窩點甚至已經形成半公開化的（de）“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷（tōu）工減料（liào）、以次充好、假冒偽劣（liè）現象嚴重。“目前我國建築防水工程招標（biāo）多采（cǎi）用**低價中標，不少工程的中標（biāo）價格明顯（xiǎn）低於正常成本價格，加之工程監理製度流於形式，造成（chéng）大量假冒偽劣和不符合國（guó）家（jiā）標準的防水產品以及無資質、無技能的施工隊占（zhàn）據主要市場，進而形成一條‘黑色產業（yè）鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證保險製度（dù）

　　與（yǔ）中國建築防水協會自揭行業亂象（xiàng）相印證的是，記者從北京建築工程（chéng）司法鑒定中心了解到，近年來，建築工程領域的法律糾紛約有四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家（jiā）認為，祛除建築滲漏頑疾，必（bì）須（xū）動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發（fā）揮政府的力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立和完（wán）善應用領域質量管控製（zhì）度，有效破除單純的“**低價（jià）中（zhōng）標”招投標模式，堅持以質量為核（hé）心要素的招投標導向（xiàng）；同時嚴管施工資質，加強工人在防（fáng）水施工特別是新型防水材料施工方麵的技能培訓，推廣防水專項由業主（zhǔ）分包和防（fáng）水材料施工一（yī）體化，杜絕層（céng）層分包（bāo）。而對於生產（chǎn）供（gòng）應企業，則要加強生產許（xǔ）可證發證管理和證後監管，建設全鏈條（tiáo）質量監督（dū）管理體係（xì），遏製“黑色產業鏈”。其次（cì），企業要（yào）承擔防水材（cái）料和工程質（zhì）量安全的主體（tǐ）責任，加強企業自律，淘汰（tài）落（luò）後產能，推進產業升級。再次，行業（yè）組織要積極開展行業自治，規範市場秩序，繼續擴大行業質量動態監督和質量約談範圍。行業協會還要（yào）完（wán）善相關職業教育、職業培訓和職業鑒定體（tǐ）係。

　　“綜合治理是對當（dāng）前監（jiān）管製度（dù）的一種修複，也是現（xiàn）階段的主要質量管理手段。但要想徹底解決建築滲漏問題，還必須建立（lì）和完善市（shì）場化的質量管理模式，探索推行防（fáng）水工程質量保證保險製度。”據朱冬（dōng）青介紹，歐美日等發（fā）達國家和地區（qū）出現建築滲（shèn）漏的概率極低，一個關鍵原因就在於他們普遍推行防水工程質量保證保險製度（dù）。根（gēn）據這一強製保險製度設（shè）計，建築一旦出現滲漏，首先由保（bǎo）險公司先行賠付（fù），包括承擔維修（xiū）費（fèi）用和因（yīn）滲漏造成的財產損失，然後保險公司將按出險（xiǎn）狀況大幅調高防（fáng）水工程公司（sī）保費，“企業出現質量事故將承擔高昂的保費和其他成本風險（xiǎn），在（zài）市場競爭中將明顯處（chù）於（yú）劣勢地位，所以沒有哪個企業（yè）敢使用（yòng）假冒偽劣產品和（hé）沒有技能的工人（rén）施工，建築滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和發達（dá）國家地區的做法相比，目前我國針對建築滲漏問題采取的是5年保修期製度和5%的質量保證金製度。“建築製度設計和質量監（jiān）管不嚴是導致國內建築滲漏（lòu）率居高（gāo）不（bú）下的根本。5%的（de）質保金與生產劣質產品（pǐn）帶來的利潤相比，不足一提。5年保修期和住宅的70年產權相比，也（yě）明顯偏短。這就給一些企業留下了空子，出現滲漏隻要修補（bǔ）就行，保（bǎo）修期和質保金變成了滲漏的許可（kě）證。因（yīn）此，我們不妨學習（xí）國外好的做法，探索建立防水工（gōng）程質（zhì）量保證保險製度。這應當（dāng）是解決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。