上猶縣防水材料要切斷“黑色產業鏈”

上猶縣（xiàn）

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業（yè）、企業和社會的力量（liàng），齊抓共管，綜（zōng）合治理。但要想（xiǎng）徹底解決建（jiàn）築滲（shèn）漏問題，還須建立和完善市場化的質量管理（lǐ）模式，探索推行防水工（gōng）程質量保證保險（xiǎn）製度

　　建築防水（shuǐ）質量的優劣，不僅直接影響建築工程使用壽命和結構安全，更和（hé）住戶的生命財產安全息息相關。也正因如（rú）此，建築業界素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國內建築（zhù）的防水質量狀（zhuàng）況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開（kāi）展（zhǎn）的（de）建築滲漏狀況調查近日完成主（zhǔ）要數據分析。該協會聯合北京零點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀（zhuàng）況調查項目（mù）報告》顯示，國內主要城（chéng）市（shì）建築（zhù）屋麵滲漏率（lǜ）高達95.33%。與（yǔ）此同時，近六成地下建築存在不同程度滲漏，近四成住戶受（shòu）到房屋滲漏的困擾。中國建築防水協會分析認為，此次調查數據比較真實地反映了全國建築滲（shèn）漏的現狀，即：全國建築（zhù）滲漏情況相當嚴（yán）重。未來在（zài）加強綜合治理的同時，必須加快建立和完善市場化的質（zhì）量（liàng）管理模式，解決建（jiàn）築滲漏頑疾。

　　野蠻生（shēng）長致產（chǎn）品質量難保證

　　中國建（jiàn）築防水協會理事長朱冬青認為，產能過剩是導致建築滲漏率居高不下的主要誘因。近年來，隨著建築（zhù）防（fáng）水領域向工程（chéng）建（jiàn）設領域擴展，極大地拓展了建築防水材料（liào）的市場空間，但在行業快速發展的同時，產（chǎn）能嚴重過剩、低水（shuǐ）平重複建設嚴重、行業（yè）集中度低等深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防水行業擁有生產許可證的（de）正規企業產能利用率不足60%。而與之對應（yīng）的，則是生產工藝落後、節（jiē）能環保不達標的中小企業數量眾多，個別地區無證生產和製假售假窩點甚至已經形成半（bàn）公開化（huà）的（de）“基地”。

　　朱冬（dōng）青表（biǎo）示，防水（shuǐ）產品（pǐn）領域偷工減料、以次充好、假冒（mào）偽劣現象嚴重（chóng）。“目前我國建築（zhù）防（fáng）水工程招標多采用（yòng）**低價中標，不（bú）少工程（chéng）的中（zhōng）標（biāo）價格明顯低於正常成本價（jià）格，加之工程監理製（zhì）度流於形式，造成大量假冒偽劣和（hé）不符合國家標準的防水產品以及無資質、無技能的施（shī）工（gōng）隊占據主要市場，進而形成一條‘黑色產（chǎn）業鏈’。”朱冬青（qīng）說。

　　探索（suǒ）防（fáng）水（shuǐ）工程（chéng）質量保證保險製度

　　與中（zhōng）國建築防水協會自揭行業亂象相印證的是，記者從北京建（jiàn）築工程司法鑒（jiàn）定中心了解到，近（jìn）年來，建築（zhù）工程領域的法律糾紛約有四（sì）分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動（dòng）員政（zhèng）府、行業、企業和社會的（de）力量（liàng），齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府（fǔ）的力（lì）量，管（guǎn）好需求一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立和完善應（yīng）用領域質量管控製度，有效破除單純的“**低價中標”招投標模式，堅持以質（zhì）量為核心要（yào）素的招投標導向；同（tóng）時嚴管施工資質，加強工人在防水施工特別（bié）是新型防水材料施工方麵的技能培訓，推廣防水專項由（yóu）業主分包和防水（shuǐ）材料施（shī）工一體化，杜絕層層分包。而（ér）對於生產供應企業，則要加強生產許可證發證管理和證後監管（guǎn），建設全鏈條質量監督管理體係，遏製（zhì）“黑色產（chǎn）業鏈”。其次，企業要承擔（dān）防水材料和工程質量安全的主體責任，加強企業自（zì）律，淘汰落後產能，推進產業升級。再次，行業組織要積極開展行業自治，規範市場秩序，繼續擴大行業質量動（dòng）態監督和質量約談範圍。行業協會還要完善相關職業教育、職（zhí）業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合（hé）治理是對當前監管（guǎn）製（zhì）度的一種（zhǒng）修複，也是現階段的主（zhǔ）要質量（liàng）管理手段。但要想徹底解決（jué）建築滲（shèn）漏問題，還必須建立和完善市場化（huà）的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度。”據朱冬青（qīng）介紹，歐（ōu）美日等（děng）發達國家和地區出現建築滲漏的概率極低，一個關鍵原因就（jiù）在於他們普遍推行防水工程質量保證保險製度。根（gēn）據這一強製保險（xiǎn）製度設計，建築一（yī）旦出現滲（shèn）漏，首先由保險公司先行賠付，包括承（chéng）擔維（wéi）修費用和因滲漏造成的財產損失，然後保險公司將按出險狀況大幅調高防水（shuǐ）工程公司保費，“企業出現質量事故將（jiāng）承擔高昂的保費和其他成本風險，在市場競爭中將明顯處（chù）於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產品和沒有（yǒu）技能的工人施工，建（jiàn）築滲漏發生幾率（lǜ）自然就降下來了。”

　　而和發達（dá）國家地區（qū）的做法相比，目前我國針對建築（zhù）滲漏問題采取（qǔ）的是5年保修期製度和5%的質量保證金製（zhì）度。“建築（zhù）製度設計和質量監管（guǎn）不嚴（yán）是導致國內建築滲漏率居高不下的（de）根（gēn）本。5%的質保金與（yǔ）生產劣質產品帶來的利（lì）潤相比，不足一提。5年保修（xiū）期和住宅的70年產權相比，也明（míng）顯（xiǎn）偏短。這就給一些（xiē）企業留下了空子，出現滲漏隻要修補就行，保修期和（hé）質保金變（biàn）成了滲漏（lòu）的許可證。因此（cǐ），我們不妨學習國外好的做法，探索建立防水工程質量保（bǎo）證保（bǎo）險製度。這應當是解決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬（dōng）青說。