石家莊防水材料要切斷（duàn）“黑色產業鏈”

石家莊

   祛除建築滲漏頑（wán）疾，須動員政府、行業、企業和社會的力（lì）量，齊（qí）抓共管，綜合治理。但要想（xiǎng）徹底解決建築滲漏問題，還須建立和完善市場化的質（zhì）量管理模式，探索推行防水工程（chéng）質量保證保險製度

　　建（jiàn）築防水質量的優劣，不僅直接影響建築工（gōng）程使用壽命和結構（gòu）安全，更（gèng）和住戶的生命財產安全（quán）息息相關。也正（zhèng）因（yīn）如此，建（jiàn）築業界素有（yǒu）“結構**、防（fáng）水第二”的（de）說法。然而，目前國內建築的防水質量狀況卻著實（shí）令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一（yī）年開展（zhǎn）的建築（zhù）滲漏（lòu）狀況調查近日完成（chéng）主要數據分（fèn）析（xī）。該協會聯合（hé）北京零點公（gōng）司**新發布（bù）的《2013年全國建築滲漏（lòu）狀況調查項目（mù）報告》顯示，國（guó）內主要城市建築屋麵（miàn）滲漏率高達95.33%。與此同（tóng）時（shí），近六成地下建（jiàn）築存在不同程度滲漏，近四成住（zhù）戶受（shòu）到房屋滲漏的困擾。中國建築防水協會分析（xī）認為（wéi），此次（cì）調查（chá）數（shù）據比較真（zhēn）實（shí）地反映（yìng）了全國建築滲漏的現狀，即：全國建（jiàn）築滲漏情況相當嚴重。未來在加（jiā）強綜合治理的同時，必須加快建立和完善市場化（huà）的質量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻（mán）生長（zhǎng）致產品質量難（nán）保證

　　中國建（jiàn）築防（fáng）水協（xié）會理事長朱冬（dōng）青認為，產能過剩是導致建築滲漏率居高（gāo）不下的主要誘因。近年（nián）來，隨著建（jiàn）築防水領域（yù）向工程建設領域擴展，極大地拓展了建築防水材料的市場空間（jiān），但在行（háng）業（yè）快（kuài）速發展的同時，產能嚴重過剩、低水平重（chóng）複建設嚴重、行業集中度低等（děng）深層次（cì）矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防水行業擁有生產許可證的（de）正（zhèng）規企業產能利用率不足60%。而與之對應的，則是生產工藝（yì）落後、節能（néng）環保不達標（biāo）的中（zhōng）小企業數（shù）量眾多，個別地（dì）區無證生產和製假售假窩點（diǎn）甚至已經形成（chéng）半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料、以次（cì）充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國（guó）建築防水工程招標多采用**低價中標，不少工程的中標價格明顯低於正（zhèng）常成本（běn）價格，加之工程監（jiān）理製度（dù）流於形（xíng）式，造成大量假冒偽劣和不符合國家標準的防水產（chǎn）品以及無資質、無技（jì）能的（de）施工（gōng）隊占據（jù）主要市場，進而形成一（yī）條‘黑（hēi）色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質（zhì）量保證保險製（zhì）度

　　與中國建築防水協會自揭（jiē）行業亂象相印證的是，記者（zhě）從北京建築（zhù）工程司（sī）法鑒定中心了解到，近年來，建築工程領域的法律糾紛約有四分之（zhī）一因（yīn）防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和（hé）社（shè）會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產品（pǐn）的（de）終端。建立和完善（shàn）應用領（lǐng）域質量管控製度，有（yǒu）效破除單純的“**低價中標”招投標模（mó）式，堅持以質量為核心要素的招投標導向；同時嚴（yán）管施工資質，加強工人（rén）在防水施工特別是（shì）新（xīn）型防水材料施工方麵的技能培（péi）訓（xùn），推廣防（fáng）水專項由業主分包和防水材料施工一體化，杜絕層層分包。而對於（yú）生產供應企業（yè），則要加強生產許可證發證管理和證（zhèng）後監管，建設全鏈（liàn）條質量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料（liào）和（hé）工程質（zhì）量安全的主體責任，加強企業自律（lǜ），淘汰落後（hòu）產能，推進產業升級。再次，行業組織要積極開展行業自治，規（guī）範市場秩（zhì）序，繼續擴大行業質量動（dòng）態監督和質量約談（tán）範圍。行業協會還要完善相（xiàng）關職業教育、職業培訓和職業（yè）鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的（de）一種修複，也（yě）是現階段的主要質量（liàng）管理手段。但要想徹底解決建築滲漏問題，還必須建立和完善市場化的質量管理模式，探索（suǒ）推行防水工程質量保證保險製度。”據（jù）朱冬青（qīng）介紹，歐美日等發達國家和地區出現建築滲漏的概率極低，一（yī）個（gè）關鍵原因（yīn）就（jiù）在於他們普遍（biàn）推（tuī）行防水工程質量保證（zhèng）保險製度。根據這（zhè）一強製保險製度設計，建築一（yī）旦出現滲漏，首先（xiān）由（yóu）保險公司先行賠付，包括承擔維修費用和因滲（shèn）漏造成的（de）財產損失，然後保險公（gōng）司將按出險（xiǎn）狀況大幅調高防水工程公（gōng）司保費，“企業出現質量事故將承擔高昂的（de）保費和其他成本風險，在市場競爭中將明顯處於（yú）劣勢地位，所以沒有哪個企業敢（gǎn）使用假冒偽劣產品和沒有技能的工人施工，建築滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和發達國家地區的（de）做法相（xiàng）比，目前我國針對建築滲漏問（wèn）題采取的是5年保修期製度和（hé）5%的質量保（bǎo）證金（jīn）製度。“建築製度設計和質量監管不嚴是導致國內建築滲漏（lòu）率居高不下的根本（běn）。5%的質保金與生產劣質產品帶來的利（lì）潤相比（bǐ），不足一提。5年保修期和住宅的70年產權相比，也（yě）明顯偏（piān）短。這就給一些企業留下了空子，出現滲漏隻要（yào）修補就行，保修期和（hé）質保金變成了（le）滲漏的（de）許可證。因此，我們不妨學（xué）習國外好的做（zuò）法，探（tàn）索建立防水工程質量保證保險製度。這應當是解決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。