石泉縣防水材（cái）料要（yào）切斷“黑色產業鏈”

石（shí）泉（quán）縣

   祛除建（jiàn）築滲漏（lòu）頑疾，須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解決建築滲漏問題（tí），還須建立和完善市場化的質量（liàng）管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度

　　建築防水質量的優（yōu）劣，不僅直接影響建築（zhù）工程（chéng）使用壽命和結構安全，更和住戶的生命財產安全息息相關。也正因（yīn）如此（cǐ），建築業界素有“結構**、防水第（dì）二”的說法。然而，目前國內建築的防水質量（liàng）狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建（jiàn）築滲漏（lòu）狀況調查（chá）近日（rì）完（wán）成主要數據分析。該協會聯合北京零點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內主要（yào）城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下（xià）建築存在不同程度滲漏，近四成住戶受到（dào）房屋滲漏的困擾。中國建築防（fáng）水協會分析認為，此次調查數據比較真實地反映了全國建築滲漏（lòu）的現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來在加強綜合治理的同時，必須加快建立和完善市場化的質量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國（guó）建築防水協會理事長朱冬青認為，產能過剩（shèng）是導致建築滲漏率居高不下的主要誘因。近年來，隨著建築防（fáng）水領域向工程建設領域擴展，極大地拓（tuò）展了建築防水材料的市場空間，但在行業快速發展的同時，產能（néng）嚴重過剩（shèng）、低水平重複建設嚴重、行業集（jí）中度低等深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防水行業擁有生產許可證的正規企業（yè）產能利用（yòng）率不（bú）足（zú）60%。而與之對應的，則是生產工藝落（luò）後、節能環保不達標的中小企業數量眾多，個別地（dì）區無證生（shēng）產和製假售假窩點甚至已經形成半公開化的“基（jī）地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣（liè）現象嚴重（chóng）。“目前我（wǒ）國建築防水工程招標多采用（yòng）**低價中標，不少（shǎo）工程的中（zhōng）標價格明顯低於正常成本價格，加之工程（chéng）監理（lǐ）製度流於形（xíng）式，造成大量假冒偽劣和不符合國家標準的防（fáng）水產品以及無（wú）資質、無（wú）技能（néng）的施工隊占據主要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證保險製度

　　與中國建築防水協會自揭行業亂象相印證的是，記者從北京建築工程司法（fǎ）鑒定中心了（le）解到，近年來，建築工程領域的（de）法律糾紛約有四分之一因防水（shuǐ）滲（shèn）漏問題引發（fā）。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊（qí）抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求一方，切（qiē）斷假冒偽劣（liè）產品的終端。建立和完善應用領域質量管控製度，有效破除單純的“**低價中標”招投標模式，堅持以（yǐ）質量為核心要素的（de）招投標導向；同時嚴管施工資質（zhì），加強工人（rén）在防水施工特別是新型防水材料施工方麵的技（jì）能培訓（xùn），推廣防水專項由業主分包和防水材料施工一體（tǐ）化（huà），杜絕層層分包。而對於生產供應企業，則要加強生產許可證發證管理和證後監管，建設全鏈條質量監督管理體（tǐ）係，遏製（zhì）“黑色產業（yè）鏈（liàn）”。其（qí）次，企業要承擔防水材料和工程質量安全的主體責任，加強企業自律，淘汰落後產能，推進產業升級（jí）。再次（cì），行業組（zǔ）織要積極開展行業自治，規範市場秩序，繼續擴大行業質量動態監督（dū）和質量約談範圍。行業協會還要完善相關（guān）職（zhí）業教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當（dāng）前監管製度的一種（zhǒng）修複，也是現（xiàn）階段的（de）主要質量管理手段。但（dàn）要想徹底解決建築滲漏問題，還必須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保（bǎo）證保險製度。”據朱冬青（qīng）介紹，歐美日等發達國家（jiā）和地區出現建築滲漏（lòu）的概（gài）率（lǜ）極低（dī），一個關鍵原（yuán）因就（jiù）在於他們普遍推行防水工程（chéng）質量保證保險製（zhì）度。根（gēn）據這一強製保險製度設計，建築一旦出現滲漏，首先由保（bǎo）險公（gōng）司先行賠付，包括承擔維修費（fèi）用和因滲漏造成的財產損失（shī），然（rán）後保險公司將按（àn）出險狀況大幅調高防水工程公司保費，“企業出現質量事故將承擔（dān）高昂的保費和其他成本風險，在市場（chǎng）競爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產品和沒（méi）有技能的工人施（shī）工，建築滲漏發生幾率自然就降（jiàng）下來了。”

　　而和發達國（guó）家地區的做法相比，目前我國針對建築滲漏問題采取（qǔ）的是5年保修期製度和（hé）5%的質量保證金製度。“建築製度（dù）設計和質量監管不嚴是導（dǎo）致國內建築滲漏率居高（gāo）不（bú）下的根本。5%的質保金與生產劣質產（chǎn）品帶（dài）來的利潤相比，不足一提。5年保修期和住宅（zhái）的70年產權相比，也明顯偏短。這就（jiù）給一些企業留下了空子，出（chū）現滲（shèn）漏隻要修補就行，保修期和質保金變成了滲（shèn）漏的許可證。因此，我們不妨學習（xí）國外好的做法，探索建立防水工程質量保證（zhèng）保險製度。這應當是解決建築（zhù）滲漏問題的終極之道。”朱冬（dōng）青說（shuō）。