石嘴山防水材料要（yào）切斷“黑色產（chǎn）業鏈”

石嘴山

   祛除建築滲（shèn）漏頑疾，須動員政府、行業（yè）、企業和社會的力量（liàng），齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解（jiě）決建築滲漏問題，還須建立和完善市（shì）場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保（bǎo）證保險製度

　　建築防水質量的優（yōu）劣，不僅直接影響建（jiàn）築工程使用壽命和結構安全，更和住戶的（de）生命財產（chǎn）安全息息相關（guān）。也（yě）正因如此，建築業界（jiè）素有“結構**、防水第（dì）二”的說法。然而，目前國內建築的防水質量狀（zhuàng）況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展（zhǎn）的建築滲漏狀況調查近日完成主（zhǔ）要（yào）數據分（fèn）析。該協會聯合北（běi）京零點公司**新發布的《2013年全（quán）國建築滲漏狀況調查項目（mù）報告》顯示，國內主要城市建築屋（wū）麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不同程度滲漏（lòu），近四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築防（fáng）水協（xié）會分析認為（wéi），此次（cì）調查數據比較真實地反映了（le）全國（guó）建築（zhù）滲漏的現狀，即：全國建築滲（shèn）漏情況相當嚴重。未（wèi）來在加強綜合治理的同時，必須加快建立和完善市場化的質量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產（chǎn）品質量難保（bǎo）證

　　中（zhōng）國建築防水協會理事長朱冬青（qīng）認為，產能過（guò）剩是導致（zhì）建築滲漏率居高不下的主要誘因。近年來，隨著建築防水領域向工程建設領域擴展，極大地（dì）拓展了（le）建（jiàn）築防水材料的市（shì）場空間，但在行業快（kuài）速發展的同時，產能（néng）嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行業集中度低等深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查（chá）顯示，目前國內防水行業（yè）擁有生產（chǎn）許可證的正規企（qǐ）業產能利用率不（bú）足60%。而與之對應的，則是生產工藝落後、節能環保不達標的中小企業數量眾（zhòng）多，個別地區無證生產和製假售（shòu）假窩點甚至已經形（xíng）成半公開（kāi）化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水（shuǐ）工程招（zhāo）標多采用**低價中標，不（bú）少工程的（de）中標價格明顯低（dī）於正常成本價格，加（jiā）之工程（chéng）監理製度流於形式，造成大量假（jiǎ）冒偽劣和不（bú）符合國家標準的防水產品以及無資質、無技能的施工隊占據主要市場，進而（ér）形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保（bǎo）證保險製度（dù）

　　與中國建築防水協會自（zì）揭行業亂象相印證的是，記者從（cóng）北京建築（zhù）工程司法鑒定中心了解到，近年來，建築工程（chéng）領域的法律糾紛（fēn）約有（yǒu）四分之一因防水滲漏問題引發（fā）。

　　業內專家認為（wéi），祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和社會（huì）的力量，齊抓（zhuā）共管，綜合治理。

　　首先（xiān），要發揮政（zhèng）府的力（lì）量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產品的（de）終端。建立和完善應用領域質量管控製度，有效（xiào）破除（chú）單（dān）純的“**低價（jià）中標”招投標模式，堅持以質量（liàng）為核心要素（sù）的招投標導向（xiàng）；同時嚴管施工資質，加強工人（rén）在防水施工特別是新型防水材料施工方麵的技能培訓，推廣防（fáng）水（shuǐ）專項由業主分包和防水材料施工一體化，杜絕層層分包。而對於（yú）生（shēng）產供應企業，則要加強（qiáng）生產許可證（zhèng）發證管理和證後監（jiān）管，建設全鏈條質量監督管理體係，遏（è）製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防（fáng）水材料和工程質量安全（quán）的主體（tǐ）責任，加強企業自律，淘汰落後產（chǎn）能，推進產業升級。再次，行業（yè）組織要積極開展行業（yè）自治，規範市場秩序，繼續擴大行業質（zhì）量動（dòng）態監督和質量約談範（fàn）圍。行業協會還要完善（shàn）相（xiàng）關職業教育、職業培訓和職業鑒定體（tǐ）係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一種（zhǒng）修複，也是（shì）現階段的主要質量管理手段。但要想徹底解決建築滲漏問題，還必須建立和完善（shàn）市場化的質量管理模式，探（tàn）索推（tuī）行防水工程質量保證（zhèng）保（bǎo）險（xiǎn）製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國家和（hé）地（dì）區出現建築滲漏的概率極低，一個關鍵原因（yīn）就在於他們普遍推行防水工程（chéng）質量保證保險製度。根（gēn）據這一強製保險製度設計，建築一旦出現滲漏，首先由（yóu）保險公司先行賠付（fù），包（bāo）括承（chéng）擔維修費用和因滲漏造成的財產損失，然後保險公司將按出險狀況大幅調高防水工（gōng）程公司保費，“企業出現質量事故將承（chéng）擔高昂的保費和（hé）其他成本風險，在市場競爭中將明（míng）顯處於劣勢地位，所（suǒ）以沒有（yǒu）哪個企業敢使用假冒偽劣產品和沒有技能的工人施工，建築滲漏發生幾率（lǜ）自然就降下來了。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目前我國針對建築滲漏問題采取的是5年保修（xiū）期製度和5%的質量保（bǎo）證金製度。“建築製度設計和（hé）質量監管不嚴是導致（zhì）國內建築滲漏率居高不下的根本。5%的質保金與生產劣（liè）質產品帶來的利潤相比，不足一提。5年保修期（qī）和住宅的70年產（chǎn）權（quán）相比，也明顯偏短。這就給一些企業（yè）留下了（le）空子，出現滲漏隻要修補就行，保（bǎo）修期（qī）和質保金變成了滲漏的許可證。因此（cǐ），我們不妨學習國外好的做法，探索建立防水工程質量保證（zhèng）保險製度。這應當是（shì）解決建築滲（shèn）漏問（wèn）題的終極之道。”朱（zhū）冬青說。