水（shuǐ）富市防水材料要切（qiē）斷“黑色（sè）產（chǎn）業鏈”

水富市

   祛除建築（zhù）滲漏頑疾，須動員政府、行（háng）業、企業和（hé）社會的力量，齊抓共管，綜（zōng）合治理。但要想徹底解決（jué）建築滲漏問題，還須建立和完善市場化的（de）質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度（dù）

　　建（jiàn）築（zhù）防水質量的優劣，不僅直（zhí）接影響建築（zhù）工程使用壽命和結構安全，更和住戶的生命財產安全息（xī）息相關。也正因如此，建築業（yè）界素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國內建築（zhù）的防（fáng）水質量狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築滲漏狀況調查近日完成主要數據分析。該協（xié）會聯合北（běi）京零點公司**新發布（bù）的《2013年全國建築（zhù）滲漏（lòu）狀況調查項目報告（gào）》顯（xiǎn）示，國內主要城市建築屋麵滲漏率高達（dá）95.33%。與此同時，近（jìn）六成地下建築存在不同程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建（jiàn）築防水協（xié）會分析認為，此次調查數據比較真實地反映了全國建築滲漏的現狀，即：全國建（jiàn）築滲漏情況（kuàng）相（xiàng）當嚴重（chóng）。未來在加強綜合治理的同時，必須加快（kuài）建立和完善市場化的質（zhì）量管理模式，解決（jué）建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國建築防（fáng）水（shuǐ）協會理事長朱冬青認為，產能（néng）過剩（shèng）是導致（zhì）建築滲漏率居高不下的主要誘（yòu）因。近年來，隨著建築防水領域（yù）向工（gōng）程（chéng）建設領域（yù）擴展，極大地拓展了建築防水材料的市場空（kōng）間（jiān），但在行業快速發展的同時，產能嚴重過剩、低水平重複建設（shè）嚴（yán）重、行業集中（zhōng）度低等深（shēn）層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防水行業擁有生產許（xǔ）可證的正規企（qǐ）業產能利用率不足60%。而與之對應的，則是生產工藝（yì）落後、節能環保不達標的中（zhōng）小企業數量眾多，個別地區無證生產和製假售（shòu）假窩點甚至已經形成（chéng）半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料、以（yǐ）次充好、假冒偽劣現象嚴（yán）重。“目前我國建（jiàn）築防水工程（chéng）招標多采（cǎi）用**低價（jià）中標，不少工程的中標價格明顯低於正（zhèng）常（cháng）成本價格（gé），加之工程監（jiān）理製度流（liú）於形（xíng）式，造成大量假冒偽劣和不（bú）符合國家標準的防水產品（pǐn）以及無資質、無技能的（de）施工（gōng）隊占（zhàn）據主要市（shì）場，進而形成一（yī）條‘黑色產業（yè）鏈’。”朱冬青說（shuō）。

　　探索防水工程質量保證保險製度

　　與中國建築防水協會（huì）自揭行業亂象相印證的是，記者從北京建築工程司法鑒定中心了解到，近年來，建築工（gōng）程領域的法律糾紛約有四分之一因防（fáng）水滲漏問題引發。

　　業內專家認為（wéi），祛除建築滲漏頑疾（jí），必須動（dòng）員政府、行業、企業和社會的力（lì）量，齊抓（zhuā）共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求一方，切斷假冒偽（wěi）劣產品的終端。建立和完善應用（yòng）領域質（zhì）量管控製度，有（yǒu）效破除單純的“**低價中標”招投標模式（shì），堅持以質量（liàng）為核（hé）心要素的招投標導（dǎo）向；同時嚴管施工資質，加（jiā）強工人在（zài）防水施工特別是新型防水材（cái）料（liào）施工方麵的技能培訓，推廣防水專項由業主分包和防水材（cái）料施工一體化，杜絕（jué）層層分包。而對於生產供應企業，則要加強生（shēng）產許可證發證管理和證後（hòu）監管，建設全鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其（qí）次，企業要承擔防水材料和工程（chéng）質量安全的主體責（zé）任，加強企業（yè）自律，淘汰（tài）落後產能，推進（jìn）產業升級。再次，行業組織要積極開（kāi）展（zhǎn）行業自治（zhì），規範市場秩序，繼續擴（kuò）大行業質（zhì）量動（dòng）態監督和質量約（yuē）談範圍。行業協會還要完善相關職業教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜（zōng）合治理是對當前監管製度的一種修複，也是現階段的主要質量管理手段。但要想徹底解決建築滲漏問題，還必（bì）須建（jiàn）立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製（zhì）度。”據朱冬青介紹，歐（ōu）美日等發達國家和地（dì）區出現建築（zhù）滲漏的概率極（jí）低，一（yī）個關鍵原因就在於他們普遍推行防水工程質量保證保險（xiǎn）製度（dù）。根據這（zhè）一強製保險製度設（shè）計，建築一旦出現滲漏，首先由（yóu）保險公司先行（háng）賠付（fù），包括（kuò）承擔維修費用（yòng）和因滲漏造成的（de）財產（chǎn）損（sǔn）失，然後（hòu）保險公司（sī）將（jiāng）按出險狀況（kuàng）大幅調高防水工程公司保費，“企業出現質量事故將（jiāng）承擔高昂的（de）保費（fèi）和其（qí）他成本風險，在市場競（jìng）爭中將明（míng）顯處（chù）於劣勢（shì）地位，所以沒（méi）有哪個企業敢使用假冒偽劣（liè）產（chǎn）品（pǐn）和沒有技能的工人施工，建築滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目前我國（guó）針對（duì）建築滲漏問題采取的是5年保修期製度和5%的質量保證金製度。“建築（zhù）製（zhì）度設計和質量監管不嚴（yán）是導致國內建築（zhù）滲漏率居高不下的根本。5%的質保金與生產劣（liè）質產品帶來（lái）的利潤相比，不足一提。5年保修（xiū）期和住宅的70年產權相比，也明（míng）顯偏（piān）短。這就給一些企業留下了空子，出現滲漏隻要修補就（jiù）行，保修期和質保金變成了滲漏的許可證。因此（cǐ），我們（men）不妨學習國外好的做（zuò）法，探（tàn）索建立防水工程質量保證保險製度。這應當是解（jiě）決建（jiàn）築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。