沭陽縣（xiàn）防水材（cái）料要切斷“黑色產（chǎn）業鏈”

沭陽縣

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行（háng）業（yè）、企業和（hé）社會的（de）力量，齊抓（zhuā）共管，綜合治理。但要想徹底解決建築滲漏問題，還須建立和完善市場化的質量管理（lǐ）模式，探索推行防水工程（chéng）質量保證保（bǎo）險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影響建築工程使用壽命和結構安全，更和住戶的生命（mìng）財產安全息息相關。也正因（yīn）如此，建築業界素（sù）有“結構**、防水（shuǐ）第二”的說法（fǎ）。然而，目前國內建築（zhù）的防水質量（liàng）狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築滲漏狀況調（diào）查近日完成主要數據分析。該協會聯合北京零點公（gōng）司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內主要城市建築（zhù）屋麵滲漏率高達95.33%。與此同（tóng）時，近六成（chéng）地下建（jiàn）築存在不同程度滲漏，近四成住戶（hù）受到房屋滲漏的困擾。中國建築防水協會（huì）分（fèn）析認為，此（cǐ）次調（diào）查數據比（bǐ）較真實地（dì）反映了全（quán）國建築滲漏的現狀，即（jí）：全國建築滲漏情況（kuàng）相當嚴重。未來在加強綜合治理的同時（shí），必須加快建立和完善市場化的質量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國建築防（fáng）水協會（huì）理（lǐ）事長朱（zhū）冬青認為，產能過剩是導致建築滲漏率居高不（bú）下的主要誘因。近年來，隨著建築防水領域向工程建設領域擴展，極大地拓展了建築防水材料的市場空（kōng）間，但在行業快速發展的同時，產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重（chóng）、行（háng）業集（jí）中度低等深層次矛盾問題也逐漸浮出（chū）水麵。調查顯示，目（mù）前國內防水（shuǐ）行（háng）業擁有生產許可證的正規企（qǐ）業產能利用率不足60%。而與（yǔ）之對應的，則是生產工藝（yì）落後、節能（néng）環保不達標的中小企業數量（liàng）眾多，個別地區無證生產和製假售假（jiǎ）窩點甚至已（yǐ）經形成半公開化的“基地”。

　　朱（zhū）冬青（qīng）表（biǎo）示，防水產品領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水（shuǐ）工程招標多采用**低價中標，不少工程的（de）中標價格明顯低於正常成本價格，加之工程監理製度流於形式，造成大量假冒偽劣和不符合國（guó）家標準的防水產品以及無（wú）資（zī）質、無技能的施工隊占據主要（yào）市場，進而形成一條（tiáo）‘黑色產（chǎn）業（yè）鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證保險製度

　　與（yǔ）中國建（jiàn）築防水協會自揭行業亂象相印證的是，記者（zhě）從北京建築工程司法鑒定中心了解到，近年來（lái），建築工（gōng）程領（lǐng）域的法（fǎ）律糾紛約有四分之一因防水滲漏問（wèn）題引發。

　　業（yè）內專家認為，祛除建築滲漏（lòu）頑疾，必須（xū）動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合（hé）治理。

　　首先，要發揮（huī）政府（fǔ）的力量，管好需（xū）求（qiú）一方（fāng），切（qiē）斷假冒偽劣產品的終端。建立和完善應用領域質量管控製度，有效破除單純的“**低價中標”招投標模式，堅（jiān）持以質量為核心要（yào）素的招投標導向；同時嚴管施工資質（zhì），加強工人在防水施工特別是新型防水材料施工方麵的技能培訓，推廣防水專（zhuān）項由業主分包和防水材料施工一體化，杜絕（jué）層層分包。而（ér）對於生產供應企業，則要加強生產許可（kě）證（zhèng）發證管理和證後監管，建設全鏈條質量監督管理體係，遏（è）製“黑色產業鏈”。其（qí）次（cì），企業要承擔防水（shuǐ）材料和（hé）工程質量（liàng）安全的主體責任，加強（qiáng）企業自律，淘汰落後產（chǎn）能，推進產業升（shēng）級（jí）。再次，行業組織要（yào）積極開展行（háng）業自治，規（guī）範市場秩（zhì）序，繼續擴大（dà）行業質（zhì）量（liàng）動態監督和質量約談範圍。行業協會還要完善相關（guān）職業教育、職業（yè）培訓和職業鑒定體（tǐ）係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一種修複，也是現階段的主要質量管理手（shǒu）段。但（dàn）要想徹底解決建（jiàn）築滲漏問題，還必須建立和完善市場化的質量管理模（mó）式，探索推行（háng）防水工程質（zhì）量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國家和地（dì）區出現建築滲漏的概率極低，一個關鍵原因就在於他們普遍（biàn）推行防水工程質量保證保險（xiǎn）製度（dù）。根據這一強製保險製度設計，建築一（yī）旦出現滲漏，首先由保險公司先行賠付，包括承擔維修費用和因滲漏造成的財產損失，然後保險公司將按出險狀況大幅調高防水工程公司保費，“企業出現質量事故將承擔高昂的保費（fèi）和其他成本風險，在（zài）市場競爭中（zhōng）將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產品和沒有技能的工人施工，建築滲漏發（fā）生幾率自然就降下來了。”

　　而和發達國家地區的（de）做法相比，目（mù）前我國針對建築滲漏問題采取的是5年保修期製（zhì）度和5%的質量保證金製度。“建築製度設計（jì）和質量監管不嚴是導致國內建築滲漏率居高（gāo）不下的根本。5%的質保金與生產劣質產品（pǐn）帶來的利潤相比，不足一提。5年保修期和住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就給一些企業留下了空子，出現滲漏隻要（yào）修補就行，保修（xiū）期和質保金（jīn）變成了滲漏的許可證。因此，我們不妨學習國外好的做法，探索建立防水工程質量保證保險製度。這應當是解決建築滲漏問題的終極之道。”朱（zhū）冬青說。