鬆桃防水材料要切（qiē）斷“黑色產業鏈”

鬆桃

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹（chè）底解決建築滲漏問題，還須（xū）建立和完善市場化的（de）質量管理模式，探索推行防水工程質量保證（zhèng）保險（xiǎn）製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影響建築工程使（shǐ）用壽命和結（jié）構安全（quán），更（gèng）和住戶的生命財產安全息息相關（guān）。也正因如此，建築（zhù）業界素有“結構**、防水第二（èr）”的說法。然而，目前國內建築的防水質量（liàng）狀況卻著實令人擔憂。中國建（jiàn）築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的（de）建築滲漏狀況調查近日（rì）完成（chéng）主要數據分析。該協會聯合（hé）北京零點公司**新發布的《2013年全國（guó）建築滲（shèn）漏狀況（kuàng）調查項目報告》顯示，國內主要城市建築屋麵（miàn）滲漏率（lǜ）高達95.33%。與此同時，近六成地下（xià）建築（zhù）存在不同程度滲漏，近四成住戶受到房屋（wū）滲漏的困擾。中國建（jiàn）築防水協會分析認為，此次調（diào）查數據比較真實（shí）地反映了全（quán）國建築滲漏的（de）現狀，即：全國建築滲漏情（qíng）況相當嚴重。未來在加強綜合治理的同時，必須加快建立和（hé）完善市場化的質量管理模式，解決建築滲漏（lòu）頑（wán）疾。

　　野蠻生長致產品（pǐn）質量難（nán）保（bǎo）證（zhèng）

　　中國建築防水協會理事長朱冬青認為，產（chǎn）能過剩是導致建築滲漏率（lǜ）居高不下的主要誘因。近年來，隨著建築防水領域向工（gōng）程（chéng）建（jiàn）設領域擴展，極大地拓展了（le）建築防水材料的市場空間，但在行業快速發展的同時，產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行業集（jí）中度低等深層次矛盾問題（tí）也（yě）逐（zhú）漸浮出水麵。調查顯示（shì），目前國內防水行業擁有（yǒu）生產許可證的正規企業（yè）產能利用率不（bú）足60%。而與之對應（yīng）的，則是（shì）生（shēng）產工藝落後、節能（néng）環保不達（dá）標的中小企業數量眾多，個別地區無證生產和製假售假窩點甚至已經形成半公開化的（de）“基地”。

　　朱冬青表示，防（fáng）水產品領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水工程招標多采用**低價中標，不少工程的中標價格明顯低於正常成本價格，加之工程監理製（zhì）度流於形式，造（zào）成（chéng）大量（liàng）假冒偽劣和不符合國家標準的防水產（chǎn）品以及無資質、無技能的施工隊占據主要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防（fáng）水工程質量保證（zhèng）保險製度

　　與中國建築防水協會自（zì）揭行業亂象相印（yìn）證的是，記者從北京建築工程司法鑒定中心了解到，近年來，建築工程領域的法律糾紛約（yuē）有四分之一因防水（shuǐ）滲漏問題引發。

　　業內（nèi）專（zhuān）家認為，祛除建築（zhù）滲漏頑疾，必（bì）須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好（hǎo）需求一（yī）方，切斷假（jiǎ）冒偽劣產品的終端。建立和完善應用領域質量管控製度，有效破除單純的（de）“**低價（jià）中標（biāo）”招投標（biāo）模式，堅持（chí）以質量為（wéi）核心要素的招投標導向；同時（shí）嚴管施工資質，加強工人在防水施工（gōng）特別是新型（xíng）防水材料（liào）施工方麵的技能培訓，推廣防水專項由業主分包和防水材料施工（gōng）一體（tǐ）化，杜絕層層分包。而對於生產供應企業，則要加（jiā）強生產許可證發證管理和證後監管，建（jiàn）設全鏈條質量（liàng）監督管理體係，遏（è）製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工程質量安全的主體責任，加（jiā）強企業自律，淘汰（tài）落後產能，推進產業升級。再次，行業組織要積極開展（zhǎn）行業自治，規範（fàn）市場秩序，繼續擴大行業質量動態監督（dū）和質量約談範圍。行（háng）業協會還要完善相關（guān）職業教育、職業培訓和職（zhí）業鑒定體係。

　　“綜合治理（lǐ）是對當前監管製度的（de）一種修複，也（yě）是（shì）現階段的主要質量管理手段。但要想（xiǎng）徹底解決建築滲漏問題，還必須建立（lì）和（hé）完善市場化的質（zhì）量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度。”據朱冬（dōng）青介紹，歐美日等發達（dá）國家（jiā）和地區（qū）出（chū）現建築滲（shèn）漏（lòu）的（de）概率極低，一個（gè）關鍵原因就在（zài）於他們普遍推行防（fáng）水（shuǐ）工（gōng）程質（zhì）量保證保險製度。根據這（zhè）一強製保險製度設（shè）計，建築一旦出現（xiàn）滲漏，首先由保險公（gōng）司先行（háng）賠付，包括承（chéng）擔維修費用和因滲（shèn）漏（lòu）造成的財產（chǎn）損失，然（rán）後保（bǎo）險公司將按出險（xiǎn）狀（zhuàng）況大幅調高防水工程公司保費，“企業出現（xiàn）質量事（shì）故將承擔（dān）高昂的保費和其他成本風險，在市場競爭中將明顯處於劣勢地位（wèi），所以沒有哪個（gè）企業敢使用假冒偽劣產品（pǐn）和沒有技能的工（gōng）人施工，建築滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和發達（dá）國家地區的（de）做（zuò）法（fǎ）相比，目前我國針對建築滲漏問題采取的是5年保修期製度和5%的質量保證金製度。“建築製度設計和質量監管不嚴是導致國內建築滲漏（lòu）率居高不下的根本。5%的（de）質保金與生產劣質產品帶來的（de）利潤相比（bǐ），不足一提。5年保修期和住宅的70年產權相比，也（yě）明顯偏短。這就給一些企業留下了空子，出現滲漏隻要修補就行，保修期和質保（bǎo）金變成了滲漏的許可證。因此，我們不（bú）妨學習國外好的做法（fǎ），探索建立防水工程（chéng）質量保證保險製度。這應當是解決（jué）建築滲漏問題的終極（jí）之道。”朱冬青說。